北京的日租房小时房合法了！途家和短租民宿的春天要来了

　　北京市住建委官方微信正式发布了《关于规范管理短租住房的通知》（以下简称《通知》）。

　　早在2020年8月10日至18日期间，北京市住房城乡建设委、北京市公安局、北京市网信办、北京市文旅局四部门，依据《民法典》《电子商务法》《网络安全法》《治安管理处罚法》《反恐怖主义法》等上位法规定，研究起草了《关于规范管理短租住房的通知》并公开征求社会意见。

　　如今，《通知》内容正式确定，并将于2021年2月1日起正式施行。

　　一、短租民宿艰难求生

　　早在2018年11月05日，我写过一篇《“消费分级”的短租城市民宿风口》，对短租城市民宿的发展做了一些分析。

　　短租民宿，也被称为“城市民宿”，俗称为“日租房”、“短租房”、“家庭旅店”，官方的称谓是“租赁式公寓旅游短租服务”。

　　2018年10月，国务院办公厅发布《关于印发完善促进消费体制机制实施方案(2018—2020年)的通知》（国办发〔2018〕93号），在进一步放宽旅游服务消费领域市场准入方面,该方案明确提出：“鼓励发展租赁式公寓、民宿客栈等旅游短租服务。”

　　受宏观政策利好，资本涌入短租民宿市场，出现了蚂蚁短租（已经被途家网全资收购）、小猪短租等以短租公寓为主业的互联网平台，美国的Airbnb（爱彼迎）也进入中国掘金，在中国已经形成了拥有50万间以上房源，近30万人就业的巨大市场。

　　但是短租民宿在国内的发展备受煎熬，包括在重庆、成都、厦门等城市都相继发生有关部门查处、取缔城市短租民宿，甚至拘留民宿业主的事件，让业内开始疑惑旅游民宿还能不能投资，能不能经营。

　　短租民宿受到打压的主要症结在于：

　　1、明显挑战和挤压了酒店旅社业

　　以同样300元的价位，在热门旅游城市只能住一间20平米以内的经济型酒店，而租用短租民宿的话可以居住70平米左右的三居室，满足一大家人的出行需求。

　　短租民宿因为来自于住宅改造，拥有独立的客厅，功能齐备的厨房，洗衣做饭都十分便利，并兼具安静私密的特点，这对于亲子旅行、跨辈家庭旅行、两家搭伴旅行等特定群体，简直不要太舒适！

　　短租民宿房大都在住宅区，也就是本地居民的生活圈内，不论是品尝一下本地化早点或夜宵，或者体验一下本地人生活民俗，都是住酒店无法感受到的。

　　因此，短租民宿就会直接分流原本属于酒店旅社的客流，从而受到行业协会抵制。

　　2、对社区秩序形成干扰

　　不同于西方国家的独门独院，我国的住宅主流是高密度集中式住宅楼，“家”和“外”是完全独立的两个世界，也正因为如此，家宴一向是接待的最高规格。

　　短租民宿则把各种陌生人“放”进了私密的住宅楼，对邻居造成了潜在的威胁。

　　尤其是当前旅客的文明素质还有极大的提升空间，短租房里不守规矩的事情时有发生，经过媒体放大以后，进一步引起小区业主的反感。

　　3、存在一定治安隐患

　　酒店旅社一向属于“特种行业”管理，既包括对入住人员的治安问题管理，也包括对入住旅客的人身安全管理。

　　早期短租民宿无法实现动态的安全查证，有些民宿设置在老旧住宅楼存在消防安全隐患，这些问题都困扰了有关部门的现有管理模式，所以除了文旅部门之外，其他相关部门往往对短租民宿采取“一刀切”的制止。

　　我本人担任过蚂蚁短租（出售给了途家）的顾问，并在后来的有家美宿（出售给了斯维登）创业中也深度参与了顾问工作，对这些问题深有感触。

　　二、立规矩方有大天地

　　北京市《关于规范管理短租住房的通知》，首次较具体的规范了短租民宿的经营模式，并且由与本业务最直接相关的住建、公安、网信、文旅四个部门联合起草，经市政府批准发布，这对全国下一步规范和发展短租公寓业务有非常重大的示范意义。

　　1、《通知》首先明确了短租公寓（短租民宿）的定义：

　　即“利用本市国有土地上的规划用途为住宅的居住小区内房屋，按日或者小时收费，提供住宿休息服务的经营场所”。

　　---这一点太不容易了。以前很多地方有关部门是把在住宅里开民宿公寓直接定义为“黑旅馆”。

　　2、《通知》规范了开办短租服务的前置条件：

　　符合本小区管理规约，无管理规约的应当取得业主委员会、物业管理委员会书面同意或取得本楼栋内其他业主的书面同意；取得出租住房业主的书面同意；房屋符合建筑、消防、治安、卫生等安全条件；经营者与房屋所在地公安派出所签订治安责任保证书；书面告知所在小区物业服务企业，无物业服务企业的书面告知社区居委会。

　　3、《通知》明确了短租经营者的责任：

　　在住宿者入住前，当面核对住宿人员身份证件信息，即时通过规定的信息系统申报登记信息。登记信息内容包括：承租人姓名、身份证件类别、身份证件号码、居住时间、有效联系方式等。不得向无合法有效身份证明的人出租房屋。违反规定的由公安等有关部门依照《治安管理处罚法》《反恐怖主义法》处罚。

　　4、《通知》明确了互联网平台的核验责任：

　　互联网平台应当核验短租住房经营者提供的业主身份证明、经营者身份证明、房屋权属证明、治安责任保证书等材料，核实房屋状况，登记并实名认证经营者身份，逐人登记交易订单签订人和实际住宿人员身份信息和有效联系方式，并按照相关部门要求报送住宿人员、房屋等信息，不得为不符合要求的短租住房提供信息发布服务。违反规定的由公安、网信等部门依照《网络安全法》《反恐怖主义法》《电子商务法》处罚。

　　5、《通知》明确了物业服务企业或房屋管理单位的管理责任：

　　发现居住小区内存在违规短租住房的，应进行劝阻、制止，劝阻、制止无效的及时报告有关行政部门及属地街道办事处。

　　6、《通知》明确了监管职责：

　　街道办事处、乡镇人民政府负责本辖区内短租住房的监督、巡查，发现违规经营短租住房的，及时组织属地公安、住房城乡建设（房管）、文旅等部门联合执法。住房城乡建设（房管）、公安、网信、文旅等有关部门按照职责做好监督管理工作。

　　社会创业，最怕的是无法可依，或者有法不依。最难受的创业，就是监管部门让你猜规矩。

　　如今，北京市把游戏规则都清清楚楚立法表达，清晰的界定了红线，划好了边界，短租民宿的经营者，以及互联网中介平台，都可以按规矩守法经营，光明正大的发展业务。

　　我大概对照了一下有关要求，这些条件里除了“符合消防”这个全社会所有行业的难点之外，其他都是目前大多数短租企业已经能达到的。特别是近年来已经普及的电子门锁，远程监控等等智能家居技术，已经达到甚至超过了一般经济型酒店的治安管理水平。

　　三、短租民宿的春天要来了？

　　短租民宿业经过2018年和2019年的艰难前行，目前正处于低谷。

　　除了前述的蚂蚁短租全资出售给途家之外，有家美宿也出售给了斯维登集团。蚂蚁短租和有家美宿都是申志强先后创办。

　　陷入低谷的原因，除了之前政策限制无法大规模公开发展之外，最关键的是跑不通盈利。

　　原因无它，就是因为长租公寓抢房源。

　　短租民宿发展的时期，也正是国内长租公寓“跑马圈地”的高潮期，包括蛋壳公寓、自如公寓在内全国品牌，以及各地本地大大小小的本地品牌，全部用“高收低出”的模式抢房源玩资本游戏，把本来就薄利的酒店旅游搞成了金融游戏。面对这些野蛮资本，还处在创业期的短租服务企业完全无法抗衡，只能抱团取暖，熬过冬天。

　　如今，随着蛋壳公寓一声雷响，全国数百家长租公寓相继倒下，释放出几十万间的房源资源。

　　而且，这些房间都已经完成了公寓化改造，接手成本极低。

　　短租民宿，或者说短租公寓的再创业机会，没有比此时更好的了！

　　尾声：

　　小学时有个课文讲中国女排，有一句“谁笑到最后，谁笑得最好”。

　　途家、斯维登，这些还在短租市场里的玩家，必将笑对新年。

　　收房子去！！！