未来五年，中国将面临严峻挑战，推进全球治理新秩序责无旁贷

编者按：12月5日，由中国人民大学主办，中国人民大学重阳金融研究院、中国科学院文献情报中心《智库理论与实践》承办的第三届中国智库国际影响力论坛暨第六届新型智库建设学术研讨会在中国人民大学举行。中国国际跨国公司促进会副会长兼秘书长李新玉出席分论坛一第二环节“未来五年的全球治理体系与智库责任”并作主题发言。以下为发言实录。

分论坛一现场图

李新玉：这个分论坛主题是“未来五年的全球治理”，主办方是认真设计这个议题的，应该是希望与中国的“十四五”整合起来探讨。很有意义。我想谈三点思考：1）百年未有之大变局的启示；2）2020后时代全球治理的挑战；3）中国智库的责任、担当与智力贡献。

一、百年未有之大变局的启示

最近这些年，世界频繁出现各种黑天鹅、灰犀牛，退、脱、逆现象频发，传统安全与非传统安全问题叠加交错，2020年，一个小小的病毒更是加速了世界的裂变，人们在发问“世界怎么了”？

中国作为世界上最大、发展最快的经济体之一，其受关注程度和对国际格局变化所产生的影响前所未有地凸显出来。世界已无法忽略中国，中国的发展也不可能脱离世界。李光耀曾经说过这样一句话，“中国人民和中国领导人在未来几十年将会遇到的一个大挑战是：如何管理这57亿人口对中国的情绪。”

未来五年，对中国，对世界，注定是一个动荡、思变、甚至带有血腥味的五年。如何面对挑战，转危为机，积极参与全球治理体系建设，不仅对中国的发展重要，对世界和平更为重要。这是一个不可避免，无法回避的问题。

二、2020后时代全球治理的挑战

“全球治理”，简单讲是在没有国际政府或世界政府的情况下，对于全球性问题，各国通过协商合作达成制度性的规则与安排。二战后在“雅尔塔体系”下，成立了联合国机制。作为这个机制的主导者，美国近些年来，由于其国内政治、经济和社会的“负面溢出效应”，直接给全球治理改革带来了大量的不确定性。特别是近几年，美国动辄退群，致使国家与国际多边体制的正常运转机制受到严重影响。退（群）、脱（欧）、逆（全球化）等现象严重制约和削弱了全球治理改革进程及目标的实现。

美国大选的闹剧刚刚落幕，拜登新政府似乎给世界的感觉是从“退”“脱”“逆”变为“重返”“重回”“重提”：重回国际组织，重提多边主义，重新拥抱盟友体系，重新采用建制派的外交方式，重新继续奥巴马和希拉里的政治遗产，重新回到斗而不破的中美关系轨道。但是，我们必须看到，今天的美国与4年前、10年前……有很大不同，那就是：作为人类似乎公认的自由民主的“神圣灯塔”故障不断，新政府按理会被国内一大堆问题应接不暇，但美国政治从来都是当国内问题凸显时，最可能帮助缓解的手段则是将目标转向国际，更何况美国国内问题不会一时半会可能解决的，所以其内部动荡一定会向外部感应传染联动。

未来五年是中国发展进程中又一个关键时期，一个良好的国家环境对中国意义重大。作为一个负责任的大国，一个致力于世界和平的大国，中国将面临严峻的挑战，参与全球治理，推进全球治理新秩序责无旁贷。

三、中国智库的责任、担当与智力贡献

1）智库应该与传统意义上的“研究机构”不同，也应有别于“宣传机构”，它更关注“以公共政策为研究对象，以影响政府决策为研究目标，以公共利益为研究导向，以社会责任为研究准则的专业研究机构”。其中以影响政府决策为研究目标是宗旨。近年来，中国智库如同雨后春笋涌现出来，国家也积极打造一批高水平的国际级智库。但是，真正以影响政府决策为研究目标的智库还需要加强，而且未来五年中国智库肩负参与全球治理的智力投入与责任，提升智库的质量和研究品质，势在必行；

2）智库研究成果应该具有相对的“独立性”、“前瞻性”、“战略性”、“科学性”和“客观理性”，不应该是政策解读、现象分析、事实陈述或简单宣介。举例美国兰德公司，其定位是“站在理性、科学、战略的高度，对整个世界运筹帷幄”！四种基本思考模式：评估与澄清、成因-结果、选择、预判，分为状况评估、问题分析、决策分析、潜在问题分析。事实上，我们中国的思辨能力是顶级的，谋略水平也是高超的，我们完全有能力建立一套属于自己、诠释自己、贡献世界的完整智库研究体系，而非简单拿西方知识体系来解释自己。郑永年说过一句话，值得思考，他说：“思想殖民产生的东西，就是加工和应用，缺乏吸引力，也解释不了自己。”这可能是未来五年，我们中国智库需要下功夫的方面！

3）全球治理体系建设中，东西方文化的相互认知、理解非常关键，对智库研究人员的智力呈现及研究成果呈现同样如此。简单讲，我们中国文化中，几乎融入我们血液里，甚至完全不会有任何非议的，就是“听话听声，锣鼓听音”--“悟”，这在我们平时人际关系中处处体现，“悟”，也就是“揣摩”（领导、上级、同事、朋友说话的意思），我们常常为此费尽心思。如果我们自然而然将这种潜意识都意识不到的思维方式放大运用到全球治理的智力贡献中，这个“悟”很可能最后就不知“悟”成什么样了。

这里，我想引用美国前总统里根1984年在复旦大学的演讲结束，如果今天西方特别是美国领导人能够重温一下就好了：“正如你我所知，很多东西自然而然地把我们分隔开来，时间和空间，不同的语言，不同的价值观，不同的文化和历史，以及根本上不同的政治制度，不承认这些差异是愚蠢的。让我们将分歧搁置一旁，寻找我们的共同点。我们通常能达成共识，即使没有达成共识，我们也增进了相互了解，学会了从对方立场上看世界。我们既不能忽视我们之间的问题，也不能过分夸大，我们决不能夸大我们的困难或者小题大做，我们必须记住，反对朋友的意愿是件微妙复杂的事，当我们被迫这样做时，我们必须试着相互理解。”

所以，参与全球治理体系建设，客观清晰陈述立场、观点、诉求是智库非常重要的工作目标。

作为“智慧集中营”和“思想库”，智库在人类发展进程的关键拐点发挥作用，义不容辞！

（本文由人大重阳根据速记稿整理而成）

2020年12月5日，“十四五规划与思想强国——第三届中国智库国际影响力论坛暨第六届新型智库建设学术研讨会”在中国人民大学举办。此次论坛由中国人民大学主办，中国人民大学重阳金融研究院、中国科学院文献情报中心《智库理论与实践》承办。国内知名智库学者、社会贤达及媒体界200多位人士齐聚一堂，旨在加强智库国际影响力建设，提升中国智库全球布局，以思想强国推动构建人类命运共同体的有效途径。