【成都商报】新消费“成都新政”来了 构建新消费企业梯度孵化体系

　　成都商报-红星新闻记者22日从成都市商务局获悉，日前，成都十部门联合印发了《成都市关于持续创新供给促进新消费发展的若干政策措施》，不仅要从新消费创新应用、增强新消费供给能力等方面发力，同时，也将以生态塑造为本底，扩大新消费集聚效应。

　　消费是经济稳定的核心基础，对GDP增长贡献率已超过70%。尤其是，提振城市经济的需求迫切，越来越多的目光投在“消费”身上。但成都不希望只是消费的“发生地”。新政里，成都提出的4个目标：消费新场景试验田、消费新业态策源地、消费新模式先行区、消费新生态“培育场”。

　　无论是场景、业态，还是模式、生态，其实，此次新政对消费的理解不再聚焦于产品本身，而将其视作一个更大的产业，同样以场景营造、企业培育和行业发展环境，推进城市经济发展。

　　成都，将从新消费所在地，到新消费产品供给地。

　　关键词

　　场景

　　承担“城市未来场景实验室”项目

　　企业将获最高200万元资助

　　新政最具成都烙印的标志，是提出了“场景”的逻辑——要以场景营造为核心，促进新消费创新应用。

　　其中包括鼓励新消费企业申报“城市未来场景实验室”并给予资助。要知道，城市未来场景实验室是成都支持新经济发展的一项落地工作，今年11月，首批城市未来场景实验室刚获授牌，主攻场景应用和市场推广。

　　此次新政里，成都提出要围绕零售、文旅、体育、汽车等消费领域支持新消费企业开展场景创新，同时，还将对承担“城市未来场景实验室”项目的企业给予最高200万元资助。

　　另一个“成都模式”，是“一场景一示范”——今年6月，成都在《成都市推进国际消费中心城市建设2020工作计划》中曾提出这一任务，包括支持地标商圈潮购、公园生态游憩场景等八大类消费场景建设。在此次新政中，成都则直接出了大招：对标志性示范场景，择优给予不超过200万元的奖励。

　　此外，新政还提出，要依托公园、绿道建设，拓展赛事、社团活动等户外游憩空间，打造100个公园城市“红点”“奇点”（网红打卡点），以及命名一批原创艺术、文创、康养、运动休闲等“新旅游·潮成都”主题旅游目的地等，皆是释放新消费多维场景的成都行动。

　　当然，新消费也是建设国际消费中心城市最重要的工作之一。记者注意到，新政提出要完成核心商圈5G信号、移动物联网覆盖等新消费基础设施的完善目标，同时，按功能区规划特色主题商业街区，支持用电、停车场等基础设施改造。

　　更加重要的是“国际”二字——新政提出重点发展首店、小店、首秀、夜间经济等领域，并要提升跨境支付便利化，积极推动建设市内免税店，进一步扩大离境退税店重点商圈覆盖范围。

　　关键词

　　企业

　　构建梯度孵化体系

　　给予资金扶持或纳入培育库

　　打造好场景的目的，不仅为激发新消费的创新应用，更重要的是，成都也将因释放市场需求，助力消费升级，让企业更快更好地发展。

　　这也是成都在促进新消费发展中特有的思路：比如，成都未来将定期发布新消费领域新场景新产品机会清单，正是为创投资本、创新项目、创业团队及时展示成都市场机遇。

　　和新经济类似，新政对新消费企业也构建了梯度孵化体系。记者注意到，成都将遴选符合成都新消费发展方向的瞪羚企业、小巨人企业，给予资金扶持，将符合条件的新消费企业纳入新经济梯度培育企业库，加强招引培育新消费企业，并直视现有发展的短板——新消费平台型企业的缺乏，专门制定了吸引和发展的政策。

　　而对现有的批发、零售、餐饮、汽车等实体企业，成都鼓励其以数字赋能，包括支持以现代商贸产业功能区为载体，搭建电商孵化中心、直播基地等功能平台，构筑“线下孵化+供应链+线上平台”网络流量孵化群，并推广应用新产品新服务，比如支持提高获得低碳认证的绿色产品在政府采购中的份额。

　　成都市商务局相关负责人表示，之所以聚焦企业的需求，因为企业是城市新消费发展的“合伙人”，“成都对企业全生命周期的培育，也是产业生态的培育，从供给侧为市场创造更多新消费”。

　　关键词

　　生态

　　支持公园商业发展

　　探索绿道特许经营管理体制

　　在4个目标里，消费新生态“培育场”最为关键——打造场景，培育企业，为的正是塑造产业发展的生态，扩大新消费在成都的集聚效应。

　　城市的主动程度，决定着聚集水平的高低。记者从新政中看到，成都此次从数据资源、供应链平台、建设用地、融资渠道等方面给予了相当大的支持力度。

　　比如，新政提出要加快建设国家数字经济创新发展试验区核心区、国家超算成都中心，积极争取布局医疗健康、教育、二手车交易等行业共享大数据中心——对企业来说，这些资源，也同样是城市支持其发展的营商环境。

　　针对企业最关心的建设用地问题，成都也给予了相当有诚意的支持，包括针对新产业、新业态用地执行差异化供地价格，并支持产业功能区在符合国土空间规划要求的前提下，探索开展二三产业混合用地。

　　而在管理方面，成都也提出，对新产业、新业态、新模式，变“事前设限”为“事中划线”“事后监管”，并实行“容缺受理”，比如依法放宽企业夜间促销活动审批。

　　当然，在“公园城市”理念下，成都的消费也有其创新性——比如，支持公园商业发展，探索绿道特许经营管理体制。上述负责人表示，成都正在拓宽新消费领域融资渠道，包括联合区（市）县组建新消费领域产业子基金，引导成都新经济天使基金、新经济产业投资基金向新消费领域倾斜等，支持企业的发展。

　　成都商报-红星新闻记者 邹悦