产业园也有吃公家饭的？

在中国，行政级别决定了资源和权力，决定了个人和区域发展是否有更进一步的可能性，重要性不言自明。

但话说回来，政府的行政体系非常庞大，有些甚至没有明确的规定，哪怕身在体制，也要花相当长时间才能搞明白这些来龙去脉，更别说很多体制外的朋友了。

首先，园区是地方政府的派出机构，不是民政部注册认定的行政区，所以从严格意义上讲，园区并没有行政级别。但在实际中，「党是领导一切的」，所以，常规做法是将园区管委会书记的级别作为该园区的行政等级。

国家级新区

国家级新区是园区的「老大哥」，由国务院批准设立，作为国家战略的重要承载平台，新区的发展目标、发展定位都由国家规划审批、相关权限和特殊优惠政策等由国务院直接批复。

目前我国共有国家级新区19家，下面列出级别单如下：

目前，国家级新区的管理模式主要有两类，一种是两块牌子、一套人马的「园政合一」形式，另一种是政府派出的管委会形式。

关于新区的行政级别，官方尚无统一定义，那么我们把园区一把手的行政级别看作新区的级别，比如雄安新区党工委书记，由河北省委副书记陈刚兼任，所以为副省级；舟山群岛新区党工委书记由市委书记俞东来兼任，地级市委书记行政级别为正厅，所以舟山群岛新区级别也为正厅。

其中一个比较特殊的是天府新区，天府新区党工委书记刘任远不在省或市里任职，但查阅政府相关文件，得知其级别为正厅级。

经开区 / 高新区

相比于级别相对统一的国家级新区、经开区 / 高新区涉及到的层级更多（国家、省、市、地方），范围更广。

经开区与高新区归口不同，经开区归属商务部，高新区归属科技部。行政级别上一般会实行「高配」，即由本地常委或副职兼党工委书记。

具体来看：

1、国家级高新区、经开区，一般为副厅或正厅级，一般拥有独立财权。

例1：西安高新区党工委书记由西安市委常委钟洪江兼任，西安为副省级城市，市委常委一般为正厅级。

园区党工委副书记、管委会主任齐海兵为正局级干部。

所以，西安高新区比一般的行政区高配半级，为正厅级单位。

例2：苏州工业园管委会是苏州市政府派出机构，园区党工委书记由苏州市委常委吴庆文兼任。

一般来说，苏州即非直辖市，也不在15个副省级城市之列，地级市的市委常委一般为副厅级，所以苏州工业园也应是副厅级单位。但苏州市领导历来实行高配，市委书记通常由省委常委兼任，为副省级配置，市长、市委副书记为正厅级，市委常委也多为正厅级。

所以，苏州工业园虽然仅由市委常委担任一把手，但其配置依然为正厅，并享受副省级外事和经济审批权限。

同理，苏州下辖的昆山、张家港等县（市），本身为正处级建制，但因有了国家级经开区，市委书记自动提升半级到副厅级，同时兼任经开区管委会党工委书记。

例3：芜湖高新区与弋江区合署办公，实行「两块牌子、一套班子」，弋江区委书记黄维群同时担任园区党工委书记、管委会主任，级别高配半级，为副厅级。

2、省级高新区、经开区（工业园区），一般为副处或正处级、少数为副厅级甚至正厅级单位，通常无独立财权，税收返还比例取决于上级政府的统筹安排。

这里园区的级别与城市的行政等级相关，地级市4套班子一把手一般为正厅级，但有些地市的市委书记会高配为副省级，由由省委常委兼任，个别城市甚至是市委书记、市长双副省级，从而拔高了园区的级别。

比如宁夏回族自治区固原市，现任固原市委书记张柱、市长马汉成均为副省级，市委常委多为正厅级，而宁夏固原经开区（省级）党工委书记李志达为固原市委常委、常务副市长、党组副书记。

3、地方高新区、经开区（工业园区），一般由所在地的区（县）委常委、县长、乡镇书记等兼任园区管委会书记，级别从正处到正科不等。

同样，园区城投公司也有级别，一般由省、直辖市、自治区政府管理，省级国资委出资成立的城投公司，一把手是厅级或副厅级配置；地级市政府管理、市级国资委出资成立的城投公司，一般为正处或副处级配置。

（来源：园区在线）