中国地方政府负债拉响警报，预计预算债务负担将达财政收入的97%

评级机构穆迪最新报告表示，对中国地方政府展望为负面，报告指中国地方政府在2021年或将面临更高的负债风险。

当地时间12月9日，评级公司穆迪发布《中国地方政府-2021年展望》报告，指出中国地方政府在2021年的财政展望为负面。

报告称，中国经济从新冠肺炎疫情中复苏的进程属于渐进式，且各省复苏力度不一，经济前景面临的风险依然倾向于下行。

报告指出，负面展望的驱动因素还包括，地方政府支出需求和收入来源之间的差异依然较大且不断扩大。

并将加大地方政府持续依靠地方国企尤其是城投公司举债支持公共基建项目投资的压力，进而产生较高的或有负债风险。

此外，国企和金融业压力的不断上升，也考验着地方政府调动各部门的资源的能力。

穆迪预计，2020年中国地方政府的预算债务负担将达到财政收入的97%左右，而2019年该比率为83%。

分析认为，对于管控较为严格的省份，以及出口和民营企业部门敞口较高的省份，其2020年经济增速可能会出现更大幅度的下滑；而一些经济多元化程度更高、规模较大的地方政府则抗压能力较高，复苏节奏可能更快。

穆迪报告提到，中国西部和东北省份，由于其财政和债务状况较弱，因而在恢复经济持续强劲增长方面面临更大挑战。

据中国前瞻产业研究院发布的数据显示，截至2018年底，中国有6个省市债务率突破国际警戒线100%，分别是：

贵州149.7%、辽宁144.6%、内蒙古130.3%、云南109.9%、天津106.8%和湖南101.7%，青海、海南债务率则接近100%，分别为99.9%和99.6%。

地方政府债务偿还能力呈现区域发展不平衡的特点。

就在北京时间12月8日，中国财政部官员薛虓乾发出警示称，2020年末地方政府债务率将逼近警戒线，到2021年可能跨入警戒区间。

对此，薛虓乾指出，要进一步分析评估地方政府的举债空间和规模，保持政府总体杠杆率稳定；地方政府债券必须坚持用于公益性事业发展而非产业项目支出，并且要确保具有一定的收益。

中国前财政部部长楼继伟亦表示，主要问题在于地方债的支出方向。

楼继伟称，一般地方债的支出如果使用得当，提高了有效基础设施的能力，推动了经济发展，后续税收就会增加，从而提升还债能力，地方债的限额应该与税收能力等公共预算收入相匹配。