数据表明,目前全国一共有691510个行政村,除此之外还有为数不少的自然村。自然村一般规模较小,没有属于自己的村集体,归属其他行政村管理。也就是说,加上自然村,全国的村庄数量,肯定在70万以上。
随着城市化的不断发展,每年都有不少的农村人选择进城落户,身份从农民、农业户口,转变成为城市居民、非农户口。他们进城落户之后,很多都不会再回农村老家了,但他们在农村的宅基地、房子都保留着,不会被收回,实际上就是闲置,空着没人住,一空可能就是十几年、几十年。村子里这样进城的多了,闲置的宅基地、房子也会越来越多,就形成了农村“空心化”。
除了“空心化”之外,很多村子本来就很小,可能只有几十口人。但俗话说“麻雀再小,五脏俱全”,村子小,也会有村干部、村小学,也要修路、建桥、通电、通天然气等等。显然,跟几千口人的大村子相比,几十个百十口人的小村子,建设起来花销更大,并且也存在资源浪费的问题。
为了解决“空心村”造成的宅基地空置问题,也为了农村更好的发展,近年来部分地区开始实施农村合村并镇、村庄撤并,把空心化严重的村子,以及人口少的小村子,合并成为一个中心村。合并之后,原有村民搬到通过规划的新村居住,形成规模优势,有利于充分利用各种资源。
像在河南安阳,就有一个由原来33个村子合并而成的“万人村”,建设得就像是城市里的居民小区一样,一点也不像农村。这个“万人村”几乎什么都不缺,配套的各种生活服务都很齐全,农民一下子就过上了城里人的生活,条件大大改善。
2019年以来,各地尤其是山东省,加快了农村合村并镇的进程,鼓励农民积极参与村庄撤并。但正所谓“欲速则不达”,山东的合村并镇出现了一些问题,当地部分农民对此开始有了怨言,对村庄撤并甚至有了抵触。主要原因在于,农民搬到新村住新房,除了要放弃自己原有的宅基地和房子以外,还要再另外加钱!
有当地农民说,其他地方拆旧房,都是“越拆越富”,他们那拆旧房搬新房,自己还要额外再出10万块钱。等于说原来的房子住得好好的,说拆就拆,拆完拿不到补偿,还要自己再花好几万补差价,才能搬到新的中心村的房子里住。对此,农民自然不愿意。更何况一些人在自己宅子里住几十年了,也不愿意搬家。
山东农村村庄撤并,引起了各地农村人的关注,一时成为社会议论的焦点。不过随后不久,有关部门就明确表示,农村合村并镇不能“一刀切”,不能强制农民合村并镇、上楼居住。
近日,《人民日报》再次发表文章,明确提到“充分尊重农民意愿,不能搞大跃进、一刀切,不能违背农民意愿强行推进村庄撤并”。也就是说,国家再次发话,村庄撤并、合村并镇不能一刀切,合并与否,都由农民说了算,农民愿意才行。对农村人来说,这无疑相当于一颗“定心丸”。
笔者也是农村人,笔者认为,村庄合并的确有很多好处,也确实能提高农民的生活水平。但像山东部分农村那样的方式,的确不妥。如果合村并镇给予农民更多的优惠、带来更多看得见、摸得着的好处,相信大多数农村人都会主动参与。
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