张家港保税区（金港镇）：攀高追新演绎发展高质量

□苏报驻张家港首席记者 杨溢 苏报通讯员 季樱

11月18日，央企中远海运与张家港保税区（金港镇）合资建设的张家港市危化品道路运输综合服务中心竣工投用，与此同时，投资1.2亿元的苏州中远海运化工物流三期项目也开工建设。

据介绍，该中心建成国内第一个符合国家行业标准的危化品停车场，并实现全流程智能化管理，同时承担江苏扬子江国际化学工业园智慧园区管理、化工园区应急救援指挥等功能。而新开工的苏州中远海运化工物流三期项目，将为化工园内企业提供灌装、配送等全方位的第三方服务。两大项目上下联动，将助力张家港保税区（金港镇）进一步做强产业链，做大供应链。

大项目接二连三，开竣工同频同步，彰显出张家港保税区（金港镇）这一老牌开发区的发展新活力。

前三季度总投资60亿元的11个项目实现竣工，超300亿元的21个项目开工建设；启用张家港首家飞地创新中心——上海张江·张家港创新中心；推出“保时结”政务服务品牌，打造营商最舒心……张家港保税区（金港镇）以项目高端化、产业高新化和服务高效化为引领，书写新时代高质量发展的新篇章。

高端项目集聚

新旧动能转化加速

虽已是初冬时节，但走进PPG 涂料（张家港）有限公司三期项目施工现场，依旧是热火朝天的建设场面。

大面积承插式脚手架与绿色防护围网织起一片“钢铁丛林”，多太曲臂升降机托起施工人员进行高空作业，装卸卡车来来往往，一个现代化的涂料生产项目正在拔地而起。

该项目投资超6亿元，预计将于2021年10月建成投入使用，达产后PPG涂料（张家港）有限公司年销售额有望突破20亿元，将成为PPG全球最大的“一体化生产基地”。

从2004年打下第一桩，到如今三期项目攻坚冲刺，作为全球涂料产业龙头的PPG十多年来与张家港保税区（金港镇）同向共进，共同书写发展传奇。

高端优质的大项目是推动经济发展的强引擎。今年以来，张家港保税区（金港镇）始终以奋进的姿态、拼抢的劲头全力以赴推进重大项目建设。总投资超60亿元的玛顿重工、润英联、危化品道路运输综合服务中心等11个项目竣工；总投资超300亿元的有机硅一体化基地、贝内克长顺、中车氢能、润邦半导体等21个重大项目开工。这些项目投资强度大、科技含量高、带动能力强，持续刷新着区镇高质量发展的“含金量”。

重大项目建设加速推进，招商引资蹄疾步稳。今年以来，张家港保税区（金港镇）先后举办上海高端新材料国际招商会、知名中介机构恳谈会、张家港新材料产业说明会暨张家港保税区国际高尔夫邀请赛等招商活动，总投资超185亿元的26个项目实现签约。

“高端项目引领高位发展，我们将全力突破政策功能、项目审批和载体空间瓶颈，全力拼抢四季度，确保重大项目建设成效在全市领先、开工项目最多、竣工项目最多、完成工业投资最多。”张家港市委常委、保税区党工委副书记、管委会副主任、金港镇党委书记石锡贤说。

高新产业转型

创新型枢纽崛起

今年6月，总投资25亿元的灿勤科技5G基地项目开工建设，引发广泛关注。灿勤科技专精陶瓷介质波导滤波器、谐振器和天线的研发与生产，产品广泛应用于全球移动通信、卫星导航与定位、航空航天与防卫等领域。5G基地项目的实施，标志着灿勤科技将成为首家实现微型5G商用介质波导滤波器产业化的民族企业，对于我国通信技术突破国际壁垒、在5G领域实现“弯道超车”具有重要意义。项目达产后，可年产20000万只介质波导滤波器，新增销售收入30亿元，税收5亿元。

以科技创新为核心推动产业高新化，正是张家港保税区（金港镇）践行新发展理念，推动产业结构转型升级的关键一招。

企业是创新的主体。为鼓励企业加大研发投入，近年来，区镇围绕企业创新的痛点、难点，在研发投入、高企培育、知识产权保护、新兴产业发展等方面，出台了科技人才奖励意见、知识产权发展若干意见、泛半导体材料产业政策、高企培育三年行动计划、科创园项目管理办法等一系列政策文件，不断完善创新生态。

在政策牵引下，2019年，区镇规模以上工业企业研发投入达到27亿元，有研发活动企业家数达到95%以上，培育高新技术企业119家，有效发明专利拥有量达1426件。

霍尼韦尔中国工程研发中心、陶氏投资中心、佐敦涂料亚太研发中心、贝内克销售研发中心、利柏特股份公司总部等一批功能性机构和企业总部的接连进驻，更让张家港保税区（金港镇）加速从生产型枢纽向创新型枢纽转型，进一步增强了在全球产业领域的话语权和吸引力。

栽下梧桐树，引得凤凰来。10月30日，由张家港保税区（金港镇）运营的“上海张江·张家港创新中心”正式启用。作为张家港首个飞地创新中心，该中心将围绕生物医药、集成电路等张江优势产业开展招商招才和异地离岸孵化，进一步补强区镇招引高科技初创企业的区位短板实现“孵化在张江，产业在港城”。

与此同时，区镇第一家民营产业园——梵创产业园也在加速推进当中，巧借资本之手，打造张家港保税区（金港镇）第一家融合前沿科技、高端制造、创新金融等多功能服务于一体的民营产业园，构筑智能光学和视频产业新高地。目前已吸引江苏创钰环保科技有限公司、海瑞奥（苏州）光电有限公司、苏州磁焓节能科技有限公司等十家企业入驻。

此外，磁传感产业园二期、张家港保税区科创园二期等科创载体的相继投运，也进一步优化了区镇的创新创业平台体系。预计到今年年底，区镇创新创业载体面积将突破20万平方米。

高效服务赋能

“保时结”轰出“推背感”

“昨天我把资料刚送过来，今天就接到工作人员通知，说已经全部办好了。现在窗口办事真是太方便，太快了！”近日，在张家港保税区行政审批局服务大厅，张家港市一建筑工程队办事人员刘满节拿着营业执照、公章和税务登记材料，对这里“一件事”综合窗口高效便捷的服务赞不绝口。

今年，张家港保税区（金港镇）瞄准企业和群众办事所面临的痛点、堵点、难点，以改革创新为抓手，全力打造“保时结”政务服务品牌，以“至高服务，超级速度”打造最优营商环境，而“一件事”综合窗口的设立正是本轮改革的一大亮点。

张家港保税区行政审批局通过梳理整合、流程再造、信息共享，把原先需要通过跑多个部门、多个层级办理的事项，转变为线上一个平台或线下一个窗口统一办理，形成“一窗受理、一次告知、一表申请、一套材料、一次提交、一次反馈、一次分办、一窗出件、一号服务、一键评价”办理模式。目前已全面完成首批“我要开店”一件事套餐服务事项35项的审批流程再造和网上办理平台的开发工作。同时，与首批高频公共服务事项32项的“全科政工”窗口进行资源整合，并推行线下“综窗办理”和线上“一网通办”。

张家港保税区行政审批局工作人员张伊菱介绍，按照以往的办事流程和模式，市民“开店”需要带上25份材料，跑多个窗口，26个工作日后才能完成审批环节。实行“一件事”套餐服务后，窗口工作人员“代跑腿”，手续办理最多只需10个工作日，所需提供的材料还不到过去的一半。

此外，张家港保税区（金港镇）还推行审批服务告知承诺办理、实施个体工商户申领营业执照全程电子化、“审批与监管双推送平台”落地启用、推行“政务服务帮办代办”服务、政务服务中心“周六服务不打烊”、规划用地“多审合一、多证合一”合并办理等一系列创新举措。审批速度更快捷一点、办事流程更方便一点、政策措施更优惠一点，一流的营商环境正成为张家港保税区（金港镇）最响亮的金字招牌。

“‘保时结’意为‘保证最短时限办结’，体现保税区政务服务‘便捷高效’的服务理念和宗旨。用‘保时捷’的加速度轰出高质量发展‘推背感’。”石锡贤说。