2020年是抗击蓝天胜利的最后一年，也是科学规划“十四五”大气污染防治规划的关键一年。
在处理环境问题时，可能会出现一些监管部门不会提出问题或意见分歧。不管它们是否非法，他们都使用“停产”的方法。在过去的两三年的地方环保检查中，“一刀切”的做法并不罕见。
最近几天，许多地方再次抨击了生态环境中的“一刀切”问题。
国务院：多个部门反复执法，严重危害企业利益
依生态环境部的说法，该部已原则上审查并批准了《关于对群众反映强烈的生态环境问题平时不作为、急时“一刀切”问题专项整治工作的报告》。生态环境部强调“一刀切”并不适合所有问题，一旦发现类似情形，有一起调查一起，绝对不能容忍；“一刀切”主要是不健全的工作作风、能力不胜任而引起的问题，应从深层次解决。
今年，国务院办公厅发布了《关于生态环境保护综合行政执法问题的通知》。稳步推进生态环境保护综合行政执法改革，协调行政执法职能和执法资源配置。有效解决多头多层次的重复执法问题，严格规范公平文明的执法。
多地响应新政策
浙江省生态环境厅、浙江省综合行政执法指导办公室关于印发《浙江省生态环境轻微违法行为不予处罚清单（试行）》的通知
各设区市生态环境局、司法局：
为贯彻落实省委省政府“放管服”改革和《优化营商环境条例》《浙江省民营企业发展促进条例》等精神，在生态环境领域探索实行包容审慎监管, 进一步激发市场活力，促进我省经济持续健康发展，根据《中华人民共和国行政处罚法》《环境行政处罚办法》等规定，现就印发实施《浙江省生态环境轻微违法行为不予处罚清单（试行）》（以下简称《清单》）通知如下：
一、充分认识制定实施《清单》的重要意义
制定实施《清单》是贯彻落实中共中央国务院关于构建现代环境治理体系的指导意见、深化省委省政府“放管服”改革部署在生态环境领域的具体举措，有利于持续优化我省营商环境，促进经济社会与生态环境保护协调发展。《清单》按照生态环境部《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》要求，细化生态环境领域执法裁量权，将依法不予处罚的轻微违法行为具体化、标准化，为执法人员提供了明确的执法工作指引，有利于进一步提升全省生态环境领域执法精细化水平，进一步规范执法行为，不断提升执法效能，促进生态环境保护严格规范公正文明执法。
二、认真做好《清单》的组织实施
《清单》是对《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第二款规定的“违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚”在生态环境领域的细化，是对我省推行轻微违法行为告知承诺事项清单制度的进一步深化，具体包括建设项目管理、水污染防治、大气污染防治、固体废物污染防治、环境信息公开5个方面，共10个不予处罚事项。各地要遵照执行，组织全体执法人员认真学习掌握《清单》内容，熟悉具体运用条件，严格把握执法标准。对符合《清单》规定情形的环境违法行为，依法作出不予处罚决定。
三、严格不予处罚适用程序
对于符合不予处罚条件的轻微违法行为，应当依据《中华人民共和国行政处罚法》和《环境行政处罚办法》等相关规定进行调查，提出不予处罚建议，在拟适用《清单》作出不予处罚决定前，应当告知行政相对人拟适用的《清单》具体内容，听取其陈述申辩，并对其陈述申辩的内容予以核实。经法制审核，由本单位集体审议后作出不予处罚决定，出具不予处罚决定书，并做好结案归档。
生态环境部门对行政相对人应当给予必要的指导和服务，教育、引导当事人自觉守法。对要求当场改正或限期改正的不予处罚情形，执法人员应当在现场检查笔录中记录当事人违法事实，下达责令改正违法行为决定书，当事人承诺并完成改正的，经执法人员核实后，不予处罚。当事人拒不改正、逾期不改正或者改正后仍不符合要求的，应当依法处理。在现场检查过程中，防止在现场检查笔录、责令改正违法行为决定书等文书中直接作出“符合《清单》情形，不予处罚决定”的结论。执法人员对已实施不予处罚的当事人应当加强监管，在日常检查、“双随机”抽查中适当增加比例，督促当事人诚信守法。
四、强化《清单》落实和监督检查
各地要切实提高政治站位，进一步增强法治思维和程序意识，加大对《清单》实施情况的组织调度和监督检查力度，确保《清单》全面落实。实施过程中遇到的困难和问题，可随时向省生态环境厅反映，先进经验做法、典型案例可实时报送。省生态环境厅将定期调度并评估《清单》实施情况，把《清单》的贯彻落实情况作为执法稽查监督的重要内容，对不严格、不依法落实的，及时督促整改并进行通报。
省生态环境厅将会同省综合行政执法指导办公室根据法律依据的调整及《清单》执行情况，对《清单》予以适时调整，不断规范我省生态环境领域不予处罚制度。
本《清单》自2020年12月29日起施行。
联系人：省生态环境厅执法处 刘凤，0571-28869049；省司法厅（省综合行政执法指导办公室）规范指导处 陈俊，0571-81051235。
浙江省生态环境厅 浙江省综合行政执法指导办公室
2020年11月27日
（此件公开发布）
相关附件：
不予处罚清单政策解读.pdf 浙江省生态环境轻微违法行为不予处罚清单.pdf
江苏：每年最多进行2次环境检查！
减少意外检查
江苏省生态环境厅近日发布了《关于在生态环境监督管理中加强企业产权保护的意见》，通过不干扰守法企业保护企业产权。，免除对标企业，全面禁止环境保护。
《意见》提出，省，市生态环境部门要根据实际总体规划，进行集中，加强监督。原则上，每年不超过两次，以减少对企业的不必要检查和抽查。
《意见》还严格控制了专项行动的次数，并提出了原则上，每年不超过6次特殊执法行动，地区和城市不得超重或重组。
在环境污染突出，公众反应强烈的地方，我们将依法坚决调查处理。避免“攻击”修复或关闭。
山东：发布“严格禁止一刀切的九项措施”
山东省发布的《关于安全生产执法中禁止“一刀切”的九项措施》的通知明确指出，原则上不要求企业停工或停产。发生安全生产事故后，原则上不采用“一个企业及其他类似企业停产整顿事故”的简化处理方法。
济南市：规定减轻或免除16种环境行政处罚
今年，济南市生态环境局发布了《关于减轻和免除行政处罚（实施）的实施意见》，《意见》规定了减轻和免除环境行政处罚的十六种情况，全国第.一。《意见》自印发之日起施行，有效期1年。
《意见》指出，违法行为轻微，可以及时纠正，不造成危害性后果，可以免予处罚，明确了可以免除行政处罚的十种情况，包括：对于未批准建设的单位，检查前投资的单位和个人，污染排放标准超标的单位，污染企业零散以及一些没有设置监测点和采样监测平台的违法行为，可以免征。如果他们符合某些条件，则不受惩罚。。
明确10种免予处罚情形
《意见》指出，违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，可免予处罚，并明确了10种可免除行政处罚的情形，包括对未批先建的单位，未验先投的单位及个人，超标排污的单位，散乱污企业，以及未设置监测点位和采样监测平台的部分违法情形，在符合一定条件下，可以免除处罚。
一是未批先建的 ，即应当编制环境影响报告书、报告表的建设项目，未批先建但处于建设阶段， 无污染物产生，企业主动停止建设或者恢复原状的;
二是对单位未验先投的 ，即建设项目环境影响评价文件已审批，配套建设的 环保设施已按环评要求建设完成并正常运行，污染物达标排放的，未经验收，建设项目投入生产或者使用，经责令改正后 按规定期限和要求完成验收的;
三是对个人未验先投的 ，建成投产时直接负责的主管人员和其他责任人员已调离或其他正当原因不负责该项工作，现直接负责的主管人员和其他责任人员 负责该项工作不超过6个月，主动停止生产，且正在积极推进的，对个人免予处罚 。
四是对超标排污的， 即超标排放大气、水污染物，但 超标倍数均≤0.1倍的，或pH值大于等于5且小于等于10的，或噪声超标在1分贝以内，次日完成整改并达标的， 可免予处罚。
五是对“散乱污”企业已自行清理的 ，免予处罚。
六是对部分行为违法的，未按规定和监测规范设置监测点位和采样监测平台，首次发现，经责令改正 后按规定期限和要求完成整改的;
七是未按照规定对所排放的工业废气保存原始监测记录，经责令改正 ，及时完成整改的;
八是未按规定开展突发环境事件的风险评估、环境安全隐患排查治理、应急预案备案、应急培训、储备必要的环境应急装备和物资和公开突发环境事件相关信息，且3年内未发生突发环境事件的，经责令改正， 及时完成整改的;
九是未制定环境保护管理制度和操作规定、建立保存环境管理台账或台账记载内容不完整，经责令改正， 及时完成整改的;
十是违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的。
明确6种减轻处罚情形
《意见》规定了6种情形应当依法减轻行政处罚，包括对小微型企业检查后主动消除或者减轻违法行为危害后果的，超标倍数较小的，污染防治设施突发故障或检修的，城镇生活污水处理厂因进水浓度超标导致的出水超标的，在符合一定条件时可在法定最低处罚额以下减轻处罚，但一般不超过最低处罚额的50%。据悉，市级层面出台减轻处罚的规定在全国没有先例。
一是小微型企业 ，检查后主动消除或者减轻违法行为危害后果的;
二是在线监测日均值超标或手工监测瞬时值超标，超标倍数>0.1倍，但均≤0.3倍，排放总量较少，及时完成整改并达标排放 的;
三是污染防治设施因突发故障需要停止使用，但因生产工艺或安全生产、民生保障等原因，生产设施无法实现停运或者污染防治设施恢复使用之前确需排放污染物，在故障发生后的24小时内向生态环境主管部门报告，并及时抢修，排除故障，仍超标 排放污染物的;
四是生产设施连续不可中断运行，已向生态环境部门上报年度检修计划，并采取必要的减排措施，在检修时超标排放污染物 的;
五是城镇生活污水处理厂因进水浓度超标导致的出水超标，发现后立即主动报告并采取措施减轻危害后果 的。
六是其他应当依法减轻行政处罚的 。
受疫情直接影响的免罚
此外，《意见》指出，不可抗力免罚，即因不可抗力导致的环境违法行为，不予以处罚。
《意见》明确， 对因受疫情防控直接影响，环境违法行为轻微并及时纠正且未造成环境危害后果的，不予处罚，督促尽快整改。
严格减免程序
减免行政处罚是很大的一项自由裁量权，需要通过程序予以规范、制约 。《意见》规定了减免的审核程序，即生态环境部门检查发现当事人涉嫌环境违法行为，根据违法事实和情节，经集体研究后，对符合《意见》规定的违法行为，可予以减轻或免除处罚。
《意见》规定， 对事实清楚、违法行为轻微，经调查发现符合《意见》规定的免除处罚情形的，由调查部门集体研究决定并报分管领导同意后可免除处罚。
对案情复杂、重大的违法行为或减轻超过最低处罚额50%的，在调查终结建议中依据规定提出减轻或免除处罚的意见，经市局或分局案审会审核同意后，方可决定减轻或免除行政处罚。
严格执法人员职责
同时，《意见》明确了对玩忽职守和滥用职权的处理。 执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受严重损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予按程序行政处分;情节严重构成犯罪的，依法交由有权机关追究刑事责任 。
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制定《意见》的背景
一是依法行政的需要。《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条规定了依法减轻和免除行政处罚的基本规定，但该规定较为原则，自由裁量空间较大，实践中需要对此规定细化明确，规范约束自由裁量权的行使，避免行政处罚的随意性、任意性和“同案异罚”现象的发生，最大限度减少人为因素干预。
二是规范执法的需要。去年5月，生态环境部印发《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》(环执法〔2019〕42号)，省生态环境厅也制定了 《山东省生态环境行政处罚裁量基准适用规定》，将于今年7月1日实施 。省生态环境厅的规定同时还授权 各市级生态环境主管部门：可以根据情况确定本地区轻微生态环境违法免罚清单，向社会公布并实施。 从我市的情况来看，也需要结合我市实际对减免行政处罚规定进一步细化。
三是形势发展的需要。我市改善环境质量压力巨大。围绕建设“大强美富通”的现代化国际大都市目标，发展的任务也异常繁重，在这个大背景下，要求生态环境执法既要严格执法，也要热情服务，还要包容审慎。生态环境部的指导意见对减免仅进行了原则性规定，省生态环境厅的规定也仅明确了八种免予处罚的情形，未涉及减轻的情形，我市迫切需要制定条目清晰、简便易用、可操作性强的减免规定。通过对减免行政处罚规定的进一步细化，旨在体现宽严相济、过罚相当的处罚精神，鼓励和引导企业及时改正轻微违法行为，有利于提高我市生态环境主管部门依法行政能力和水平，有利于生态环境部门集中力量精准打击恶意严重违法行为，也是生态环境部门优化服务营商环境的重要举措。
河北：严禁粗暴执法，禁止一停了之！
据悉，河北省大气污染防治领导小组办公室发布了《河北省生态环境领域“一刀切”专项工作计划》。到今年年底，将在河北省开展专项工作，严格预防和控制生态环境中的“一刀切”问题。
太原市：明确对7种行为不予处罚
太原市生态环境局发布了《市场轻微违法经营行为不予行政处罚和一般违法行为从轻减轻行政处罚的目录清单》，明确表明对7种行为不予处罚。
不处罚是指在生态环境部门进行执法检查的过程中，行政相对人没有主观意图，在受到批评和教育，警告指导后，首次轻微违法，或命令整改，并且责令及时整改，没有相对人没有造成危害后果，生态环境部门将不再处以罚款。
不予处罚的概念与适用
不予处罚指生态环境部门在开展执法检查过程中，经调查认定行政相对人无主观故意，首次轻微违法，经批评教育、告诫引导或责令整改，相对人及时主动纠正且没有造成危害后果的，生态环境部门不再予以罚款处罚。
在相关法律法规有单独规定时，可以依据该规定作出责令改正、责令限期改正、不予处罚等处理决定；在相关法律法规没有单独规定时，应当依据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定作出不予处罚等处理决定。
依法不予行政处罚的目录清单
违法行为1
建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的行为
不予处罚条件：
1、应当报批建设项目环境影响报告书、报告表项目，未批先建处于设备安装阶段，未造成环境污染后果，且企业主动实施关停或主动实施停止建设的。
2、建设单位未依法备案建设项目环境影响登记表，在发现且能在规定的时限内完成登记，且未造成污染后果的。
法律依据
《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条
建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上环境保护行政主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
建设项目环境影响报告书、报告表未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，依照前款的规定处罚、处分。
建设单位未依法备案建设项目环境影响登记表的，由县级以上环境保护行政主管部门责令备案，处五万元以下的罚款。
违法行为2
超过污染物排放标准排放污染物的
不予处罚条件：
1、超标排放水污染物不超过2小时，且超标倍数小于0.1倍、日污水排放量小于0.1吨的（一类污染物除外）。
2、超标排放大气污染物不超过1小时，且每小时排气量不足500标立方米、污染物排放量小于0.5吨的。
法律依据
《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第（二）项违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：(二)超过水污染物排放标准或者超过重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物的；
《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条第（二）项违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（二）超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的；
违法行为3
对重点排污单位不公开或者不如实公开环境信息的行政处罚
不予处罚条件：
重点排污单位在生态环境部门公布重点排污单位名录后90日内或环境信息发生改变后30日内未公开相关环境信息，发现后能在规定期限内改正完毕的
法律依据
《企业事业单位环境信息公开办法》第十六条
重点排污单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上环境保护主管部门根据《中华人民共和国环境保护法》的规定责令公开，处三万元以下罚款，并予以公告：（一）不公开或者不按照本办法第九条规定的内容公开环境信息的。
违法行为4
通过逃避监管方式排放污染物的
不予处罚条件：
排污单位污染防治设施不正常运行，属非主观故意，能及时上报主管部门且及时纠正的
法律依据
1、《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（三）通过逃避监管的方式排放大气污染物的。
2、《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条 违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（三）利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物的；
违法行为5
对不设置危险废物识别标志等行为的行政处罚
不予处罚条件：
发现后能在规定时限内改正完毕且未造成危害后果的
法律依据
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十五条
违反本法有关危险废物污染环境防治的规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以罚款:（一）不设置危险废物识别标志的；
违法行为6
未按规定将突发环境事件应急预案备案的
不予处罚条件：
发现后能在规定的期限内改正完毕，且未发生污染后果的
法律依据
《突发环境事件应急管理办法》第三十八条
企业事业单位有下列情形之一的，由县级以上环境保护主管部门责令改正，可以处一万元以上三万元以下罚款：（三）未按规定将突发环境事件应急预案备案的
违法行为7
对未依法取得排污许可证排放污染物等行为的行政处罚
不予处罚条件：
排污单位应当填报排污登记表而未填报，发现后能在规定期限内改正完毕，且未发生污染后果的
法律依据
《排污许可管理办法（试行）》第五十七条
排污单位存在以下无排污许可证排放污染物情形的，由县级以上环境保护主管部门依据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》的规定，责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（一）依法应当申请排污许可证但未申请，或者申请后未取得排污许可证排放污染物的；（来源：政府网、浙江生态环境、济南环保、太原生态环境等）
附件：浙江省生态环境轻微违法行为不予处罚清单（试行）
序号
类别
事项名称
法律依据
适用条件
《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款 建
设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依
1.限于依法编制环境
照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响
影响报告表的建设
报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部
项目；
建设
对建设单位未按规定进
门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资
2.首次被发现；
行环境影响评价，擅自开工
额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对
3.责令停止建设后及
项目
建设的行政处罚
建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行
时停止建设且未造
政处分。
成环境污染；或环境
第二款 建设项目环境影响报告书、报告表未经批准或者未
污染已主动消除；或
经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，依照前
主动恢复原状的。
款的规定处罚、处分。
对建设单位未依法备案
《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第三款 建
1.首次被发现；
2
建设
建设项目环境影响登记表的
设单位未依法备案建设项目环境影响登记表的，由县级以上生态
2.具备备案条件，责
项目
行政处罚
环境主管部门责令备案，处五万元以下的罚款。
令备案后 5 个工作日
内完成备案的。
对编制建设项目初步设
《建设项目环境保护管理条例》第二十二条第一款 违反本
计未落实污染防治措施及环
条例规定，建设单位编制建设项目初步设计未落实防治环境污染
建设
保投资概算、未将环境保护
和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算，未将环境保护设
1.首次被发现；
3
设施建设纳入施工合同，未
施建设纳入施工合同，或者未依法开展环境影响后评价的，由建
2.责令限期改正后及
项目
依法开展环境影响后评价等
设项目所在地县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处
时改正。
行为的行政处罚
5 万元以上 20 万元以下的罚款；逾期不改正的，处 20 万元以上
100 万元以下的罚款。
1.《中华人民共和国水污染防治法》第八十二条第一款第
（一）项 违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民
政府环境保护主管部门责令限期改正，处二万元以上二十万元以
下的罚款；逾期不改正的，责令停产整治：
对未按照规定对所排放
（一）未按照规定对所排放的水污染物自行监测，或者未保
1.首次被发现；
4
水、气
的污染物自行监测、未保存
存原始监测记录的。
2.责令限期改正后及
原始监测记录等行为的行政
2.《中华人民共和国大气污染防治法》第一百条第一款第
时改正。
处罚
（二）项 违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民
政府生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的
罚款；拒不改正的，责令停产整治：
（二）未按照规定对所排放的工业废气和有毒有害大气污染
物进行监测并保存原始监测记录的。
1.应当在密闭空间或
者设备中进行且可
《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第一款第
以密闭，因未关闭空
对产生含挥发性有机物
（一）项 违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民
间或者设备而导致
5
大气
废气的生产和服务活动，未
政府生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的
未在密闭空间或者
在密闭空间或者设备中进行
罚款；拒不改正的，责令停产整治：
设备中进行；
的行政处罚
（一）产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未在密闭
2.首次被发现，当场
空间或者设备中进行的。
改正；
3.未造成环境污染后
果的。
《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十七条第一款
对易产生扬尘的物料未
第（一）、（二）项 违反本法规定，有下列行为之一的，由
1.占地面积在 10 平
县级以上人民政府生态环境等主管部门按照职责责令改正，处一
密闭，或对不能密闭易产生
万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治或者停
方米以下；
6
大气
扬尘的物料未设置不低于堆
2.首次被发现，当场
放物高度的严密围挡，或者
业整治：
改正的。
（一）未密闭煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石
未采取有效覆盖措施防治扬
3.未造成环境污染后
尘污染的行政处罚
膏、砂土等易产生扬尘的物料的；
果的。
（二）对不能密闭的易产生扬尘的物料，未设置不低于堆放
物高度的严密围挡，或者未采取有效覆盖措施防治扬尘污染的。
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零二条
第一款第（七）项违反本法规定，有下列行为之一，由生态环境
1.堆放面积在 10 平
主管部门责令改正，处以罚款，没收违法所得；情节严重的，报
经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭：
方米以下；
对一般工业固废露天堆
2.首次被发现，当场
7
固废
（七）擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒工业固体废物，或者未
放的行政处罚
采取相应防范措施，造成工业固体废物扬散、流失、渗漏或者其
改正的；
3.未造成环境污染后
他环境污染的。
果的。
第二款 有前款第七项行为，处所需处置费用一倍以上三倍
以下的罚款，所需处置费用不足十万元的，按十万元计算。
《浙江省固体废物污染环境防治条例》第四十七条第一款第
1.首次被发现；
（四）项 违反本条例规定，有下列行为之一的，由环境保护行
对不具备规定的条件从
政主管部门责令停止违法行为，限期改正，没收违法所得，处以罚款；
2.检查时当场停止违
8
固废
事拆解、利用电子废物经营
法行为，责令限期改
正后及时改正；
活动的行政处罚
（四）违反本条例第四十四条规定，不具备规定的条件从事
3.未造成环境污染后
拆解、利用电子废物经营活动的。
果的。
第二款 有前款第四项行为的，处五万元以下罚款。
对畜禽养殖场（养殖小
《浙江省畜禽养殖污染防治办法》第二十一条 违反本办法
1.首次被发现；
第十二条第二款规定，未建立污染防治设施运行管理台账的，由
9
固废
区）未建立污染防治设施运
环境保护行政主管部门责令限期改正，可以处 3000 元以上 1 万元以下的罚款。
2.责令限期改正后及
行管理台账的行政处罚
时改正的。
注：首次被发现包括两种情形：一是《清单》生效后第一次被发现的；二是《清单》生效前第一次被发现，但生效后尚未作出行政处罚决定的。
点评
企业遵守环保法律法规
既是社会责任，也是应尽义务
努力打造平等、透明、
可预期法治化营商环境
为守护碧水蓝天
增添一道“法律”屏障
各会员单位：
今年以来，世界经济持续低迷，新冠疫情对我国经济和世界经济产生重大冲击，再生资源行业同样经受着考验。在以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局下，为持续贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设的总体部署，探索再生资源企业转型升级路径和模式，促进固废处置及资源化利用、环境治理，推动再生资源企业发挥更大作用、实现更大发展，中国再生资源回收利用协会定于2020年12月28-30日在吉林省长春市召开“2020再生资源行业企业家峰会”。本届峰会主题为“实现循环利用，重构回收体系”，探索在新发展格局下、在“十四五”规划起步之年，通过重新构建新回收体系促进再生资源产业提质增效，凝聚各方共识，筹划未来行业规范、创新发展蓝图，共同抓住未来发展机遇。 现将会议相关事项通知如下：
一、峰会聚焦热点：
1、由有关机构发布2019再生资源百强企业排行情况及百强企业经营报告;
2、十四五规划给再生资源行业带来的困境与希望，企业应如何应对?
3、分析当前垃圾分类工作对回收体系建设重构提出的新要求、新机遇，为再生资源企业积极参与垃圾分类提供模式和技术支持;
4、白色污染治理工作的持续推进带给再生塑料企业的契机;
5、政府引导、市场运作的可回收物体系构建思路和模式;
6、大件垃圾、低值塑料、废玻璃、废旧纺织品等低值可回收物资源化利用与成本效益分析;
7、绿色金融服务将为企业发展带来的机遇;
8、百强企业分享如何在逆境中稳中求胜。
届时，拟邀请国家发改委、工信部、生态环境部、商务部、国税总局等主管部门负责人对十四五期间再生资源产业发展相关政策给予解读，同时，业内多位上市公司、行业龙头企业家代表将与您面对面共话未来行业发展之路。
二、第七届四次理事会
1、七届三次理事会工作报告;
2、关于吸纳及除名会员的议案;
3、七届四次理事会主要工作计划;
4、对企业如何转型、创新进行深入交流。
请各位理事安排好工作，准时报到。有特殊情况的请向秘书处请假，并委托代表参会。
三、会议时间、地点
1、会议时间：12月28日全天报到，19:00-21:00召开七届三次理事会。12月29日全天会议，12月30日考察相关企业。
媒体支持单位《资源再生》杂志社。
2、会议报到地点：
会议期间统一安排食宿，会议费：会员单位3200元/人(含住宿，用餐，交通，会场，资料等费用)，非会员单位4400元/人;单间差500元/人;
协会账户：中国再生资源回收利用协会
开 户 行：农行北京宣武支行
账 号：11171101040010869
四、其他事项
1、大会统筹:
潘永刚
2、会议报名：
苏然：
18810042527
曹阳：
13552423236
3、会务咨询与赞助
苏然：
18810042527
4、媒体合作：
尹晋：
010-83940715
yinjin@crra.org.cn
5、网站：
www.crra.org.cn www.crrainfo.cn
6、官方公众号：再生资源信息网
7、报名截止日期：2020年12月15日
如超出会议接待能力，将提前结束报名。请将《报名回执》回复到345788995@qq.com。本次会议为理事会，请各理事单位提前安排出时间(于12月28日18:30前抵达会场)，务必参加。
报名联系：苏然 18810042527
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