曾一手推动某填海项目“海南虎”张琦一审被判无期！利用职务上便利为相关个人和单位在土地开发、项目承揽、工程推进等事项上提供帮助……

　　2020年12月3日，广东省广州市中级人民法院公开宣判海南省委原常委、海口市委原书记张琦受贿案，对被告人张琦以受贿罪判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；对其受贿违法所得及孳息予以追缴，上缴国库。张琦当庭表示服从判决，不上诉。

　　经审理查明：2005年至2019年，被告人张琦利用担任海南省三亚市人民政府副市长、三亚市委副书记、海南省儋州市委副书记、儋州市人民政府市长、儋州市委书记、海南省委常委、三亚市委书记、海口市委书记等职务上的便利，为相关个人和单位在土地开发、项目承揽、工程推进等事项上提供帮助， 直接或者通过特定关系人非法收受他人财物，折合人民币共计1.07亿余元。

　　广州市中级人民法院认为，被告人张琦的行为构成受贿罪，数额特别巨大，应依法惩处。鉴于张琦到案后能够如实供述罪行，主动交代监察机关尚未掌握的部分受贿事实，认罪、悔罪，涉案赃款赃物已全部追缴，具有法定、酌定从轻情节，依法可对其从轻处罚。法庭遂作出上述判决。

　　最高检2020年4月30日消息，中共海南省委原常委、海口市委原书记张琦涉嫌受贿一案，由国家监察委员会调查终结，经最高人民检察院指定，由广东省广州市人民检察院审查起诉。近日，广州市人民检察院已向广州市中级人民法院提起公诉。

　　检察机关在审查起诉阶段依法告知了被告人张琦享有的诉讼权利，并讯问了被告人，听取了辩护人的意见。检察机关起诉指控：被告人张琦利用担任海南省三亚市人民政府副市长、海南省旅游局局长、中共儋州市委副书记、儋州市人民政府市长、中共儋州市委书记、中共海南省委常委、中共三亚市委书记、中共海口市委书记等职务上的便利，为他人牟取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大，依法应当以受贿罪追究其刑事责任。

　　人物履历

　　1979.09——1981.08，淮南师范专科学校数学系数学专业学习；

　　1981.08——1988.08，淮南师范专科学校团委干事、副书记、书记；

　　1988.08——1991.10，煤炭部淮南矿务局南方公司副经理；

　　1991.10——1993.03，海南省农业综合开发实验区管委会工商处负责人、处长；

　　1993.03——1997.02，海南省农业综合开发实验区管委会工商局局长（其间：1992.02——1993.12，在天津大学管理系工商管理专业学习）；

　　1997.02——2000.10，海南省工商行政管理局副局长；

　　2000.10——2003.02，海南省工商行政管理局副局长、纪检组组长；

　　2003.02——2004.06，海南省三亚市委常委、副市长；

　　2004.06——2006.05，海南省三亚市委副书记、副市长；

　　2006.05——2008.08，海南省旅游局局长；

　　2008.08——2010.02，海南省儋州市委副书记、代市长、市长（正厅级）；

　　2010.02——2014.09，海南省儋州市委书记，洋浦经济开发区工委副书记（兼）（正厅级）（其间：2008.05——2010.09，在长江商学院高级管理人员工商管理硕士班学习；2011.03——2011.10，兼任儋州市人大常委会主任）；

　　2014.09——2014.10，海南省委常委，儋州市委书记，洋浦经济开发区工委副书记（兼）；

　　2014.10——2016.11，海南省委常委，三亚市委书记；

　　2016.11——2019.12，海南省委常委，海口市委书记。

　　党的十八大、十九大代表，海南省第七次党代会代表，海南省第五届、第六届人大代表（2019年9月终止），海口市第十三次党代会代表，海口市第十六届人大代表（2019年9月终止）。

　　（资料图片）张琦

　　张琦系十九大后落马的海南“首虎”，落马很突然！前一天还曾出席了在海南省人大会堂召开的海南省人才大会。在谈到反腐时，张琦曾表示“以绝对忠诚的品质全面加强党的建设”，“以永远在路上的执着推进反腐败斗争”。因而一些媒体将此事形容为“秒杀”。

　　高效打虎与落马高官新表述

　　2020年3月4日上午，留置期将满6个月之际，中央纪委国家监委公布了调查结果，详细列出张琦存在着五方面问题及给予其“双开”的处置结果——经查，张琦丧失理想信念和党性原则，背弃初心使命，背离新发展理念，落实党中央重大决策部署不坚决、不到位；对党不忠诚、不老实，处心积虑对抗组织审查，不按规定报告个人有关事项，在组织谈话时不如实说明问题；违反中央八项规定精神，多次接受不法私营企业主的宴请和旅游安排；收受礼品、礼金；将公权力作为谋取私利的工具，在工程项目承揽、土地征收拆迁、干部职务晋升等方面利用职务上的便利为他人谋利，并非法收受巨额财物；家风败坏，伙同家人大肆收钱敛财、大搞权钱交易。

　　张琦严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，是党的十八大后不收敛、不收手的腐败典型，性质严重、影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予张琦开除党籍处分；由国家监委给予其开除公职处分；终止其党的十九大代表、海南省第七次党代会代表、海口市第十三次党代会代表资格；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物随案移送。

　　2019年9月6日，中央纪委国家监委网站消息通报，海南省委常委、海口市委书记张琦涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

　　而就在前一天9月5日张琦还参加了两个会议，分别为海口市委专题会议，由他主持，传达学习有关江东新区规划建设专题会议精神；海南省人才大会，张琦在主席台就座。

　　值得注意的一点在于，这是“背离新发展理念”首次出现在纪检监察机关违纪通报中，剑指其一系列明目张胆的破坏生态文明的权力寻租事件。

　　湖南师范大学教授徐晨光接受《潇湘晨报》采访时指出，政策支持海南全岛建设自由贸易试验区，2019年还印发了《国家生态文明试验区（海南）实施方案》，海南自身的地理环境也很有利于落实新发展理念。“但是如果走向反面，追求GDP不注意环境保护，就违背了新发展理念。”他认为“背离新发展理念”主要表现为：没有保护好资源环境，反而进行破坏；没有用好自身的资源环境优势和国家政策，反而走偏了方向；没有做出样板、拿出经验。

　　鼓钱袋、毁生态的“明星官员”

　　公开简历显示，张琦生于1961年3月。1981年他从淮南师范专科学校毕业后留校工作，历任校团委副书记、书记，1988年任原煤炭部淮南矿务局南方公司副经理。张琦前半程仕途集中在工商、旅游等领域，自2010年起先后主政儋州、三亚、海口三地，于土地资源方面积累政绩。

　　《中国新闻周刊》消息，2016年11月，刚出任海口市委书记的张琦，到海口市琼山区塔昌村进行履新后的第一站调研。看到村里的大叶油草绿意盎然，他当场要求有关部门“多种本土大叶油草，少种外来龙船花、小叶草等物种。”

　　随后，给绿地换草被作为一项政令开始在海口市区推行。然而实际推广发现，大叶油草虽然成本低廉，但长势过快，半个月就得修剪一次，大大增加了人工成本。

　　类似绿地换草事件，不计成本、胆大敢为是张琦的执政风格。“好几次都差点出问题。在儋州因为海花岛环保问题被控告，领导压下去了。在三亚拆迁户游行抗议，轰动一时。”熟悉张琦的一位官员接受《中国新闻周刊》采访时说。

　　回溯2010年初，国务院发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》后海南成为热土。同年，儋州公布海某岛项目。2015年11月，位于海南西北角的离岸式人工岛屿海某岛大张旗鼓地“惊艳”亮相。这个身价千亿的巨无霸地产项目由张琦一手推动，填海总面积高达783公顷，令张琦在海南官场一时间风头无两，他由此得名“海某岛书记”。然而，海某岛项目因违规填海、未批先建、严重破坏海洋生态环境于2017年12月23日被中央环保督察组公开点名批评。中央督查组指出，一些沿海县市向海要地、向岸要房情况严重，被房地产“绑架”，一批楼盘违规填海破坏海洋生态环境，造成了“难以抚平的伤痕”。更令人心痛的是，此后央视记者实地探访发现，这些违法违规项目并未停工，仍顶风作案。

　　一位曾与张琦打交道的地产商人这样评价张琦——“政治上不成熟：为了政绩不顾一切；法律上糊涂，只要上面打招呼或者熟人找来，一定亲笔批示；经济上是个小学生，一项工程成本核算十个亿，他能三十亿给人家做。”

　　家族式腐败的“两面人”

　　经多番周折，张琦成为海南农业综合开发实验区管委会工商处处长。1993年，管委会工商处改为工商局，张琦由处长变成局长，从此步入仕途快车道。

　　时至2016年11月11日，接任海口市委书记的张琦表态，要严于律己，廉洁自律，管好班子、管好队伍、管好亲属和身边工作人员，做清正廉洁的表率。

　　据《中国新闻周刊》报道，张琦亲戚接受采访时说，张琦被查是因为“后院起火”。2019年7月，张琦前妻钱玲被纪委办案人员带走谈话，拒不交代问题。回家后，她曾试图潜逃出境。“都到机场了，但害怕跑了，问题反而败露，于是又犹豫了。”7月25日，钱玲正式被带走调查。坊间称钱玲为“钱姐”。多方信源称，“钱姐”借助张琦的关系，在三亚插手了不少园林绿化工程项目。

　　“政府的绿化工程大多是被他们拿下的。他们业务量大，做不完就转包给其他公司，赚个倒手的钱。”三亚当地另一家绿化养护工程公司的负责人提到。据此人了解，钱玲参与了新大兴园林多个项目的经营，其中，引起广泛争议的是三亚凤凰路和迎宾路的景观提升工程。

　　三亚凤凰路全长约14公里，迎宾路全长约16公里。2015年9月，两条道路的景观提升工程启动，原先种植的小叶榄仁、铁刀木、龙血树、蒲葵、大叶紫薇等十几种树木，逐渐被替换成以糖棕树、中东海枣、老人葵为主的进口棕榈树。

　　《中国新闻周刊》报道，三亚市一位退休官员说，原先的行道树种类丰富、错落有致，很多人对高价换树的做法难以理解，便将新栽树种戏称为“张琦树”。据多名受访者介绍，钱玲及其亲属承揽了“张琦树”的采购环节，并将成本几千元的树木以抬高近十倍的价格结算。

　　身在海口的张琦地产情结依旧。任职三亚期间，张琦曾发起白鹭公园“保卫战”并公开表态：“坚决不允许在公园里开发房地产项目，真正实现让景于民、让绿于民。”但他却对海口另一处公园内的地产开发视而不见。

　　海口国际三角梅主题公园位于海口玉龙泉湿地公园起步区，计划总投资5亿元，于2016年开工建设。2017年3月5日，时任海口市委书记张琦带领党员干部800余人，在三角梅公园参加义务植树活动。第二天，海口市政府公布消息，三角梅公园将于3月底开园。

　　一位知情人说，三角梅公园项目却逐渐演变成一个名为“融创玉龙泉”的地产项目。2018年8月，海口琼山区城管局向媒体证实，“由于项目方无法提供相关审批手续，已经责令融创玉龙泉地产项目停工。”《中国新闻周刊》记者走访发现，此处已建成7栋19至24层的住宅楼，三角梅公园则不见踪影。

　　—END—

　　信息来源:央视新闻；澎湃。更多阅读信息：最高检官网；《人民法治》杂志 李潇潇； 《中国新闻周刊》黄孝光 原题：“海南虎”张琦：一位闯海者的陨落

　　转载请注明信息来源及海洋知圈编排

　　海

　　洋

　　书

　　屋

　　《海洋环境分析监测技术》中科院烟台海岸带所陈令新研究院等编著

　　推

　　荐

　　热

　　点

　　海洋知圈

　　知晓海洋 | 探知海洋

　　宣传海洋 | 服务海洋