11月29日上午7点30分，记者从山西省晋中市榆次区出发，准备去太原南站乘坐火车，于是通过滴滴出行软件叫了一辆出租车。上车后出租车师傅告诉记者，去火车站车费40元，但需加10元的空驶费。
凭空多出了10元空驶费，这让记者感觉似乎坐上了黑车。记者遂打电话给当地朋友，得知长期以来就是如此，打表也得这么多钱。
在路上，出租车李师傅对记者诉起了苦。太原市和晋中市离得很近，往来人流量很大，但两地的出租车却只能送客，回城不许载客。有一回李师傅在火车站送完人，碰到有两个学生拦车要回榆次。李师傅让他们上车，不成想却被两辆悬挂太原牌照的运管车辆堵截住，还被罚了3000元。有了这次教训，李师傅再也不敢回程载客了。
内蒙古自治区呼和浩特市一位运管部门的负责人告诉记者，禁止出租车跨区经营，是出于维护行业秩序的目的，基本上全国各地都这样。“每个地方的出租车指标都不一样，都是根据城市人口规模来设定的。大城市的指标要紧张些，生意也好，如果一旦放开，就会出现车辆都留在大城市跑的现象，属地管理权又不统一，会给城市管理带来很大麻烦。”该负责人说，以呼和浩特市为例，各区县的出租车也不能跨区载客，前些年就出现过区县出租车和城区出租车集体冲突事件。
李师傅告诉记者，他们这些出租车司机也理解政府的管理，但相关部门要是能在飞机场、火车站等交通枢纽设立专门的返程搭客点，客人便不用再支付空驶费，他们的收入也能提上去，“这样既降低了成本，又减少了拥堵，可谓一举两得。”
记者注意到，2019年，四川省成都市开始尝试对中心城区11+2区域的出租汽车运价进行统一调整，包括统一运价、开放营运区域、统一车身颜色和计价设备，实现成都中心城区11+2区域的巡游出租车放开跨区营运，取消收取返空费。成都的这次举动，被称作是全国在出租车局部区域改革的首次尝试。
东中西部区域发展和改革研究院院长、《国家智库》总编于今在接受记者采访时表示，禁止出租车跨区经营的确在一定意义上实现了行业有序运行，但当下城市发展已进入城市群和区域一体化发展的时代，出租车异地往来载客的需求日趋旺盛，时代发展开始呼唤管理部门作出改变。“建议各地在主要交通枢纽建立专门的异地返程载客区域，顾客必须通过出行软件进行车辆预约和支付，运管部门以此作为是否进行跨区经营的认定。这样既解决了出租车跨区经营的管理难题，又满足了区域间正常的出行需求，可谓一举多得。”于今说。
■记者：宋浩
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