城乡融合看南海⑩｜西樵：构建“三生融合”新格局

11月30日，佛山市南海区西樵镇召开全面建设广东省城乡融合发展改革创新实验区工作推进大会。

“推进城乡融合，对我们的空间重构、产业重构具有划时代的意义，我们要把握历史机遇，以只争朝夕的干劲推进实验区建设不断取得新成效。”会上，西樵镇党委书记关海权表示，西樵要抓准机遇，精准发力，科学布局生产、生态、生活空间，构建“三生融合”新格局，全面实现西樵城市与乡村的高质量融合发展，为佛山打造“一核一带一区”高质量发展动力源、南海区建设广东省城乡融合发展改革创新实验区展现西樵的使命与担当。

西樵山南麓桑基鱼塘与村庄错落有致。通讯员供图

环西樵山片区

预计三年投入近80亿元

“我们要举全镇之力推进环西樵山片区的建设，以辐射镇内其他区域发展。”关海权透露，环西樵山示范片区内将推动25个建设项目，包括城市功能提升（5个）、连片村级工业园改造（11个）、连片乡村振兴示范区（9个）三大类，预计三年投资近80亿元。

据悉，环西樵山片区是南海城乡融合发展十大示范片区之一。片区东起樵九路、北江，西至樵高路，南至西二环高速，北至官山涌，面积约32平方公里，占据西樵区域面积的五分之一。片区包括山南片区的万亩桑基鱼塘、现代农业产业园区、连片村级工业园改造提升、乡村振兴连片示范区以及文旅发展中心区（听音湖片区），既有老城区也有新建城区，有农田也有村级工业园，涉及山根、儒溪、岭西等10个村居。

西樵将结合每条村居的人文历史特色、资源禀赋以及西樵的文化旅游融合发展，重点把10个村居打造成为连片乡村振兴示范区，将环西樵山片区打造成生产、生活、生态全面优化、融合发展的示范片区。

西樵山是片区的核心，也是西樵文旅产业的核心。关海权表示，要以大交通配套建设为支撑，深化“文化+旅游+体育+会展+演艺+乡村振兴+生态公园”融合发展模式，辐射带动环西樵山周边旅游产业集聚提质升级。

在文旅设施方面，西樵将加快有为馆规划建设，推动听音湖片区中心停车场、粤菜美食集聚街区等项目建成投用。飞鸿馆功夫馆、龙舟作坊展陈已对外开放。佛山千古情项目进展顺利，力争于2021年建成开业。西樵山南门立体停车楼建成封顶，云影琼楼和白云楼升级改造完成方案设计，力争春节前后动工建设。山南步道提升改造对外开放。

环西樵山片区还是促进西樵生态文明建设的抓手。关海权表示，以乡村振兴工作为引领，统筹推进环西樵片区、国家生态公园建设、广东省城乡融合发展改革创新实验区、乡村振兴连片示范区建设。以农村人居环境治理为统领，加快实施“三清理三拆除三整治”，大力推进“大市政”进村（社区）、截污到户雨污分流、“厕所革命”、塘头棚整治，建立完善农村环境治理长效机制，推动农村空间格局再造，重塑生产生活生态空间。2020年，西樵已清理卫生黑点4300处，4300吨。，建设美观安全的“田间小屋”，目前一期工程已完成，二期工程完成总工程量的95%。2020年公厕建设任务为174个，目前已完成建设113个，完成率65%。

同时，实施城乡美化绿化提升工程，推进听音湖——山南绿道、镇内主干道路两侧绿化景观提升、官山涌北岸岭南特色滨水景观整治提升，推进北江岸线美化二期工程，打造13公里滨江生态廊道。以百里芳华特色展馆建设为契机，建设桑基鱼塘特色农业遗产活化基地。全力构建生态空间可持续发展机制。

五八科创园预计12月初全部主体结构封顶。通讯员供图

国土空间总体规划

科学布局生产、生活、生态空间

“南海把握了改革开放的机遇，造就了发展的辉煌，但也造成了‘城不城、乡不乡’的局面。”会上，南海区副区长陈绍文表示，当前南海存在功能区混杂、用地矛盾突出、发展遇到瓶颈等问题，而创建省城乡融合发展改革创新实验区，就是要破解这一系列难题。

今年9月，省委深改委印发《佛山市南海区建设广东省城乡融合发展改革创新实验区实施方案》，提出以国土空间规划编制试点为契机，以开展全域土地综合整治为突破口，科学合理布局生产、生活、生态空间，推动城镇、农村、产业和生态合理分区、相对集聚、协调发展，促进城乡全面融合。

当前，西樵亦正积极配合区开展国土空间总体规划编制工作。会上，西樵镇党委委员谢展明就以环西樵山片区为例，指出西樵重塑国土空间的重要性。

“环西樵山片区是西樵镇的一个缩影——既有老城区，也有新建城区；既有成片农田坑塘，也有连片村级工业园。”谢展明表示，环西樵山片区城乡融合建设，既要进行连片乡村振兴示范带建设，也要开展连片村级工业园改造整治，体现在土地利用上，就是要重塑国土空间，科学合理布局生产、生活、生态空间，促进城乡融合发展。

谢展明表示，本轮国土空间总体规划的总体目标是推动国土空间布局全面优化，构建城乡空间集聚新格局，推动西樵镇城乡融合发展。具体包括如下5个方面内容。

一是谋划和落实未来五至十年西樵重点项目建设和城市发展空间，重点谋划环西樵山片区、听音湖拓展区、西岸中国文艺青年小镇等项目或片区建设，引导城乡建设向城镇开发边界内集中，促进城镇空间高标准发展。

二是优化农村居民点布局，着力解决农村基础设施和公共服务设施用地，改善人居环境，促进乡村振兴和生态宜居美丽乡村建设。

三是解决全部村级工业园用地“挂起”问题，为全面开展村级工业园改造提升奠定基础，并结合实际引导部分村级工业园进行复垦和用地腾挪，优化村级工业园用地布局，引导产业集聚和园区集中。

四是按照“大稳定、小调整”的指导思想，适当优化永久基本农田布局，将零散耕地和农田转移集聚，打造规模连片农业生产空间，促进农业集中和现代农业、特色农业发展。

五是按照佛山加强生态文明建设的总体要求，优化整合西樵山、南海桑基鱼塘湿地公园、西岸森林公园等自然保护地，重构生态空间和生态走廊，为高品质发展提供强有力的生态支撑。

西樵山南停车楼建成封顶。通讯员供图

村级工业园改造

“拆建引”赋能产业发展新西樵

村级工业园改造是南海实现城乡融合发展的必要之举。关海权表示，要全力推动村级工业园改造提升，举全镇之力在确保完成拆除或土地整理工作。重点规划连片五大产业片区，打造一批主题产业社区。

2020年，西樵镇目标确保完成3700亩拆除整理任务，力争累计完成拆除整理6300亩，完成244亩复垦复绿任务，完成投资额9亿元，确保启动建设产业载体20万平方米，力争建成投入使用30万平方米，完成6600亩的村级工业园综合整治。

目前，上述工作任务完成情况良好。

西樵镇副镇长梁颖豪介绍，西樵镇已累计完成村级工业园拆除整理约6324亩，累计完成复垦复绿项目拆除整理面积超300亩，已完成村级工业园项目投资额约5亿元（含产业载体建设项目的投资额），已建共约30万平方米产业载体，已完成村级工业园综合整治面积6605亩。均完成了南海区下达给我镇本年度的村级工业园拆除整理以及综合整治的目标任务。

西樵在全力推进村级工业园升级改造的基础上，规划了五大产业片区，总面积约14115亩，包括听音湖拓展区、山北片区、西江片区、三乡片区、山南片区。同时，该镇还正在谋划改造面积超百亩甚至千亩的项目，探索多元化的改造模式。拟通过“国有+集体、出让+出租、商住+产业”的混合改造模式，吸引有实力的投资方参与改造。

梁颖豪表示，接下来，西樵将加速拆除工作，加快村集体改造表决进程，强化执法整治“以打促改”，腾出连片改造空间。

在招商引资方面，西樵镇将继续围绕五大产业片区规划，筹划好产业招商，既要引入新型产业载体项目，又要重点瞄准文旅与现代商贸、智能装备制造、电子信息、新材料以及新消费品产业等产业，吸引更多优质创新企业入驻，推进产业聚集。

西樵还将打造一批亮点标杆项目推动以点带面。梁颖豪表示，西樵将坚持拆建结合，推动腾龙数据服务中心、泰勤工业新城项目、佛山优坐家具厂等一批项目的建设工作，以亮点标杆项目的加速建设带动全镇更多村改项目的推进。目前，五八科创园项目作为佛山南海首例可分割销售集体流转工改工项，目前部分建筑已经封顶，预计在12月主体结构能够全部封顶，争取在12月启动腾龙湾区数据服务中心项目约18万平方米产业载体建设。

【南方日报记者】卢浩能

【通讯员】关蕴琪

【作者】 卢浩能

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端