【旭东说房】读一份藏着镜湖、袍江、滨海未来15年的《规划》

本月20日，绍兴市政府在官网上发布了《绍兴滨海新区发展规划》（以下简称《规划》）的通知。

本月20日，绍兴市政府在官网上发布了《绍兴滨海新区发展规划》（以下简称《规划》）的通知。

很多公众号都对这份《规划》做了全文转发，但普通人想要看完并理解这份 60 多页的文件，相信还是有点门槛的。

所以，这期《旭东说房》，我就试着将这份决定了绍兴 2020-2035 年，甚至到 2050 年城市发展方向的文件读薄，和大家分享其中最为关键的几个规划重点。

绍兴市人民政府网站截图

在开始进入正式话题之前，先和大家定义一下“绍兴滨海新区”。

2019年11月25日，浙江省政府同意批复绍兴设立滨海新区，托管越城区皋埠、马山、孙端、东湖、灵芝、东浦、斗门、稽山、迪荡，再加上虞区沥海 10个街道。

很多人可能会有疑问，滨海新区的设立是不是意味着绍兴在越城、柯桥、上虞三大区之外，又新增了一个区呢？

这里我们要明确两个概念，一个是“行政区划”，一个是“经济区划”。

行政区划，很简单，就是你身份证上出现的区，在绍兴就只有越城区、柯桥区、上虞区。

滨海新区属于“经济区划”概念。

行政区划和经济区划之间，有什么关系呢？

用四个字来概括，就叫做：经济托管。

打个不是非常恰当的比方：你有一个男朋友，这个男朋友的户口在他爸妈的户口本上，这种关系就是行政区划关系；但是，男朋友现在和你在谈恋爱，他赚的钱都归你管，你们之间的关系，就相当于经济区划关系。

所以，简单理解就是， 这 10 个街道在行政区划上，当前依然归属于越城区和上虞区，但为了提高行政办事和审批效率，未来他们要招商、要建设等，都统一托管给绍兴滨海新区来管理。

当然，绍兴此前很多属于经济区划概念的“区”，比如：滨海新城江滨区、袍江经济技术开发区、高新技术产业开发区、镜湖新区，现在全部归由“绍兴滨海新区”进行经济管辖。

绍兴滨海新区所含街道示意图

那么，为什么绍兴市政府要成立一个滨海新区呢？

我们来看一下，绍兴滨海新区建立的时代背景。

从外部环境来看，全球贸易保护+新一轮科技革命+中美两国之间的竞合，将贯穿未来 5-10 年甚至更长的时间，国际的经济、科技、文化、政治等格局都在发生着前所未有的变革，这也是中国国际地位再次提升的重要窗口期。

长三角区域相对中国其他经济片区来说，综合实力是最强的，理应承当更多的发展责任，但长三角区域几大重要城市当前的融合显然还是不够的。

所以，在2019年，“长三角一体化发展”被升级为国家战略。

为了更好地促进浙江融入长三角一体化发展体系，2019年，浙江先后通过审批，成立了杭州“钱塘新区”、湖州“南太湖新区”、宁波“前湾新区”以及绍兴“滨海新区”。

这四大新区的设立，将促进浙江头部城市间的协作与互补，也将进一步促进浙江经济的发展。

浙江“四大新区”位置示意图

就绍兴而言，滨海新区的设立，相当于为绍兴拿到了一张加速融入长三角区域一体化发展体系的 VIP 通行证。

借此，绍兴得以更深度地对接杭州、宁波以及上海，构筑互联互通的交通网络，建立合作交流机制，促进产业链、创新链的深度融合。

绍兴滨海新区区位示意图

第三个问题，绍兴滨海新区在未来将如何打造呢？

在此份《规划》通知中，绍兴市政府设定了滨海新区近期和远期目标。

2019年，滨海新区GDP为 653 亿元，常住人口 62 万人，城市化率 68%。

到了2025年，滨海新区GDP要达到 1200 亿元，常住人口 80 万人，城市化率要达到 75%。

远期2035年GDP要再次翻番，达到 2500 亿元，常住人口 120 万人，城市化率要达到 80%。

2019-2035年绍兴滨海新区GDP及人口增长规划图

那么，该如何实现这个宏伟的目标呢？最关键的还在于提升产业的效益。

所以，接下来绍兴滨海新区将着重从以下四个方面，推动产业的升级。

第一，加快培育发展以集成电路、生物医药、高端装备以及智能家居为重点的战略性新兴产业集群集聚发展，抢占产业发展制高点。

其中集成电路、生物医药被《规划》文件多次提及，并用了要以“超常规力度培育这两大新兴产业”这样的表述。

绍兴集成电路产业园规划范围示意图

因为，这两个行业设定的产值目标是，在2025年均突破 1000 亿元，2035年均突破 2000 亿元。

所以，从某种程度上说，这两大新兴产业的发展程度，决定了滨海新区GDP目标能否实现。

绍兴集成电路创新综合体项目规划示意图

第二，整合提升、优化集聚印染化工产业，培育壮大黄酒历史经典产业，加快实施产业智能化改造。

印染化工和黄酒，是绍兴的传统产业，但当前印染化工行业高耗能、高污染，已经不符合当前城市发展的要求，而绍兴黄酒当前也存在机械化程度低，产品溢价率低等问题，这两大产业均需要尽快完成“腾笼换鸟”、“凤凰涅槃”。

绍兴王宝和酒厂实景照

第三，坚持产城融合递进、宜业宜居宜游，全面发展现代商贸、科技服务、金融服务、现代物流、康养休闲等现代服务业。

比如：在科技服务方面，计划建设镜湖科技城、智慧芯城、滨海科技城等；在金融服务上，在镜湖湖东打造国际金融活力城，在滨海新城建设浙江金融职业学院；在康养休闲方面，要高质量建设中国科学院大学附属肿瘤医院，以及“熊出没”主题乐园、浙东运河博物馆等。

HFC华发活力金融城鸟瞰图

浙东运河博物馆鸟瞰图

华强方特“熊出没”主题乐园示意图（仅供参考）

第四，要积极培育特色产业链，比如：新能源汽车以及关键零部件、医疗器械、节能环保新材料、5G及人工智能等产业链。

以上这么多的产业和项目，分别会在滨海新区哪些区域开展建设呢？

根据《规划》显示，滨海新区被划分为四大片区，分别是镜湖、袍江、高新和江滨片区。

镜湖区块，包含东浦、灵芝两个街道。

定位目标是：“国际大湾区的新引擎、绍兴大市区的新中心”，将承担绍兴市金融商务、创研办公、科教文化、商旅服务、公共服务 5 大核心功能。

镜湖核心区实景照（图片来源：网络）

袍江区块，包含斗门、马山和孙端三个街道。

今年9月，国务院正式批复同意在袍江设立“综合保税区”，该保税区将对标上海自由贸易区，开启袍江区域的二次开发，将推动跨贸、外贸、内贸、服贸和自贸的“五贸联动”。

绍兴综合保税区位置示意图

高新区块，包含迪荡、东湖、稽山和皋埠四个街道，将着力繁荣迪荡商圈，提升迪荡新城商贸核心区。

同时，该区块还要重点发展“万亩千亿”集成电路产业平台，以“一园一院一基金”模式构建集产业链、创新链、人才链、服务链、资金链于一体的高端集成电路产业生态。

迪荡新城实景照（图片来源：玺园）

江滨片区，包含上虞的沥海街道，位于柯桥滨海工业区和杭州湾上虞经济技术开发区之间。

这里将打造成滨海城市副中心和滨海产业核心，引导集成电路、生物医药、智能制造、纺织印染、新材料、精细化工等产业在该片区协同联动。

在区域规划上，江滨片区将以“一心三片”总体思路来打造，“一心”是指以围绕中心景观湖打造一个集生态景观、生产服务、生活服务为一体的综合性配套核心；“三片”是指产业研发创新片区、沥海生活片区和站前服务片区三大特色功能片区。

滨海新城文化艺术中心设计效果图

▲沥海体育公园项目区位示意图

当然，镜湖、袍江、高新、江滨这四大区块，并不是孤立发展，而是以“城市向海生长、产城融合递进”的产城融合发展理念为导向，通过“三核、两带、四平台、多节点”空间布局，融合共生。

“三核”是集镜湖城市核心、滨海产业核心、区域创智核心于一体的湾区服务核心。

镜湖中心区承担综合配套功能，滨海副中心承担产业配套功能，临江创智核心承担区域创新职能。

“三核”多向联动、相互支撑，将成为融杭、联甬、接沪桥头堡的主引擎。

两带，即为城市向海生长轴和新兴产业走廊。

城市向海生长轴，串联古城片区、镜湖核心、三江口区域、滨海城市副中心等城市核心功能组团，形成城市向海拓展、链接湾区的主动脉，实现城市的更新迭代。

新兴产业走廊则是以越兴路为线索，串联各大新兴产业平台，打造创新驱动的产业“智谷”。

绍兴滨海新区“三核、两带、四平台、多节点”空间布局示意图

这条新兴产业走廊又被分成了“四个平台”：

以于越路以北区块为核心打造传统产业升级平台，以集成电路、生物医药、智能制造为支撑强化新兴产业拓展平台；

在智慧高速以北为战略产业预留平台，以滨海科技城、绍兴综合保税区为依托塑造外向产业开放平台。

“城市向海生长轴”和“新兴产业走廊”交汇于曹娥江两岸，将打造成为面向全区的创新服务中枢。

新兴产业走廊四大平台示意图

以上是《规划》文件中，对绍兴滨海新区实现质的飞跃发展的几大要点。

当然文件里诸多关于城市内外交通建设、生态环境提升以及营商环境打造等方面的内容，也都让我们看到绍兴这座拥有 2500 年历史的古城，正持续焕发出欣欣向荣的一面。

如果说，绍兴的发展史上，有什么时间点值得被铭记，那么，我想 2016 年绝对是不可或缺的闪耀一笔。

自从 2016 年绍兴发展大会上，镜湖被列为绍兴首位度发展核心之后，绍兴几乎就像是“开了外挂”，一路飞速前行。

仅用了短短 4 年多的时间就将绍兴的核心发展区，从镜湖的 50 平方公里，拓展到了绍兴滨海新区的 430 平方公里，成为了绍兴乃至浙江省最高能级的战略平台。

绍兴核心区的外延和快速扩张，其背后的支撑力是绍兴城市能级的提升。

从杭州大都市圈副中心，到杭绍同城主中心的规划，绍兴的战略地位毫无疑问已经变得更加突出。

大鹏一日同风起，扶摇直上九万里。

期待未来 5-15 年，绍兴滨海新区能乘风破浪，再创辉煌。

绍兴高铁北站效果

好了，本期《旭东说房》的全部内容就是这样，希望对您有所帮助。