探访龙海工业园高质量发展密码：从产业园区到产业新城

特尔福汽车电子研究所新上的燃油泵电机生产线

南太武南溪湾产业园区人才安居房

龙海璟沃产业园

产业园区的快速发展，已经成为推动城镇化发展和区域经济高质量发展的重要平台。

近年来，龙海市工业经济持续较快发展，基本形成了以食品制造、电力能源、汽车汽配为主导的产业结构，但产业整体层次不高、工业产房档次低、产业园区发展不平衡不充分不协调等问题也日趋凸显。

为破解这些难题，日前，龙海市出台《推动工业经济高质量发展提升行动实施方案》，创新运作机制、融资方式、管理机制，补实补齐产业短板、拓展产业发展空间，全面提升园区的产业基础能力，推动工业园区高质量发展。

机制活，产业兴。今年1—9月，完成规模工业总产值548.9亿元，增长5.6%；完成规模工业增加值154.47亿元，增长5.3%，增幅居漳州各县区第一。

高效配置要素 提升园区承载力

在龙海市南溪湾创业园昌城园区，二期地块的13亩地正在进行标准化厂房的升级改造，因原先的老旧厂房已无法满足现代企业的生产需求，昌城置业有限公司今年开始推出用“定制化厂房”招商的服务，预计2022年可投入使用。

“刚引进的一家粮食企业和一家汽车注塑企业，他们对货梯的单位承载要求高，因此我们为企业提供一对一的设计，并在后期新升级的厂房中，标配单位承载5吨的货梯。”昌城(龙海)置业有限公司总经理蔡元健说，5吨的货梯可以让一台叉车直接进出厂房装卸货物，可为企业减免货物的人力运输，提升了物流效率。

通过量身打造厂房，昌城创业园区的第一、二期招商已完成70%，第三期地块开工后，将规划出30亩地，专做定制化厂房建设。

“龙海刚出台的‘三提升三创新’奖补政策，让我们更有激情加快三期项目的建设。”南溪湾创业园区内的骏宇置业客户经理陈少聪说。目前，骏宇园区三期A标正加快推进中，预计今年12月可实现7幢厂房结构封顶。“项目将按照建设多层标准厂房、提高建筑容积率等要求进行。”

政府引入社会资本建设现代化标准化厂房，成为园区“零地”招商、提高土地集约利用率的重要载体。

位于东园镇的璟沃产业园，则成功完成闲置土地的转化利用。2018年5月，深圳前海璟沃投资发展有限公司以1.05亿元成功竞得该工业地块，将原有的17栋陈旧厂房重新整修，建成集产业、办公、研发及生活配套于一体的创新型综合产业园区，实现了100%租售，引进企业14家，今年产值可达4亿元。

“过去那种‘圈一片土地、布几个产业、发展一批企业’的传统产业园区，已无生存空间，打造若干市场化运营的‘园中园’，为园区发展注入更多源头活水。”龙海市工信局党组成员郭永杰表示，此次奖补政策的出台，能更好地助推产业园建设，推动退城入园。

据悉，此次龙海出台的实施方案，在进一步规范全市工业用地管理、严格工业用地出让条件、合理控制用地规模的基础上，提高工业用地节约集约水平，提高土地利用效率，并对企业进行技术改造、建设多层标准厂房、提高建筑容积率、盘活闲置厂房等符合一定标准的，实行奖补政策。

目前，龙海已启动工业提升改造项目45个，总投资49.46亿元，涉及食品、汽配、节能建材等领域，其中丹夫国际食品产业园一期、卡尔顿创意食品产业园等5个新建或改建的食品生产项目容积率均为2.0以上。今年初以来，龙海已投入技改资金39.78亿元，持续推动产业升级换代。

突出产业集聚 提升园区综合实力

在龙海港尾镇的金龙新能源汽车产业基地，生产“考斯特”车型的总装与涂装车间已经完成建设，其中，大中客涂装设备安装约完成25%，预期年底前可完成所有设备安装。

“目前政府部门正在为我们1.5公里的试车跑道用地，移除土方，平整土地，预计今年底项目整体可实现联调联试SOP试生产。”金龙汽车龙海分公司副总经理刘树文说。

金龙汽车龙海基地项目位于龙海市南太武高新技术产业园，规划用地5687亩，总投资约120亿元，分为节能与新能源客车整车制造区、核心零部件区和生活配套区三大功能区，建成后可年产3万辆节能与新能源大中型客车、1万辆考斯特和10万辆轻型客车。

“我们同时引进新能源‘三电’系统、动力总成、底盘等核心零部件配套企业，补充产业链。”刘树文说。

随着金龙客车项目的落地投产，一批汽车上下游企业也已在此投资建厂。

“随着正新橡胶三期的投建，今后，正新轮胎也能供应给金龙客车。”龙海经济开发区管理委员会主任陈丁俊说，与金龙客车毗邻的正新橡胶一、二期已投产达产，年创产值20亿元，三期7.2万平方米厂房正在进行主体施工。

抓龙头、筑链条、建集群，南太武工业片区通过加快金龙新能源汽车生产基地、正新橡胶等一批重点项目建设落地，导入上下游配套产业链，加速形成产业集群，一座专业化汽车制造园呼之欲出。

“我们将依托汽车产业园培育一批高新科技、汽车电子开发企业，搭建一批重点产业孵化平台，出台相关扶持政策，提供更加优质的服务，不断推动重点产业的融合发展。”陈丁俊说。

目前，南太武南溪湾片区内已引入特尔福汽车电子研究所、研发新能源电池的梯次利用的协能新能源科技有限公司以及宁波国创新能源汽车动力电池热管理系统项目等三家研发型企业和人才团队。

创新体制机制 激发园区内生动力

为激活专业化工业园的内生动力，龙海创新导入“工业地产 服务”的模式，让产业落地与城市融合发展中找到理想的腾挪空间。

由浙江万洋集团投资建设的万洋众创城，是龙海今年新引进的工业地产项目，以打造集制造研发、汽车汽配、电子信息、高端食品、仓储物流、生产生活配套、金融服务和智慧园区管理为一体的新型产业园区。

“规划建设中小企业智能制造聚集区、大企业定制区、研发及商务区、生活配套区四大功能区，并为入驻企业提供一站式管家服务体系，涵盖物业服务、政务服务、金融服务、员工就医子女就学的后勤服务等，为企业提供长期稳定发展的环境和政策。”龙海万洋创业园项目负责人江绍营说。

“依据工业项目土地的7%可用于办公生活配套设施建设，我们将才万洋集团在园区内打造一个可满足行政办公及生活服务的小型社区。”陈丁俊表示，临厂而造的社区小而精，使工业园被赋予社区的服务功能，惠及企业员工。龙海政府通过购买第三方市场服务的形式，由专业的物业公司管理运营该社区，从而为进驻企业提供完善精细的置业、生活服务。

产城融合 用园区孵化城市

“作为一座工业新城，我们在规划建设中得做到配套先行，除了建设主厂区和上下游配套产业区外，还要在生产区附近建设住宅、商业、休闲娱乐、教育医疗等相关生活功能区。”陈丁俊表示，产城融合，园区发展才能铆足干劲。

据了解，南太武南溪湾新区规划作为厦门湾南岸产城融合发展的城市新组团，也是龙海新的经济增长极。当前，区域内正在实施的基础设施总投资32.6亿元，其中，金龙片区“六路两河”和核心区“七路三河两景观”已基本建设完成，届时将搭建起五横五纵的路网结构；港尾公交车站正加快推进，辖区内开通了3条公交路线贯穿工业园区与镇区；总投资3.2亿元的南太武学校已进入主体施工阶段，建成后可新增学位约3700个。

“随着生产性行业对技术、人力资本结构需求的提高，围绕着高端产业发展的需求来匹配园区的功能和服务，才能更好地引才留才。”陈丁俊表示。

日前，龙海市相关初步方案已形成，900套位于南太武片区的人才安居房将采取“一房一价”“租售并举”的形式分配给在此创业投资的人才骨干。

此外，龙海经济开发区规划将南太武高新技术产业园片区800亩居住商服用地调整为工业用地，将滨海新城核心区300亩商住用地调整为商服用地，为支持科技孵化创业创新项目留下国土空间；并在核心区预留出面积94.4亩商住地块，建设南太武南溪湾片区综合体等。