失去中国市场后，无计可施的澳大利亚能否依靠RCEP重铸经济？

自十月中旬，有外媒称中国发电厂和炼钢厂已收到口头消息，立即停止使用澳大利亚煤炭，港口人员也被告知过不要卸载澳煤的消息之后，作为仅次于铁矿石出口命门所在的澳大利亚煤炭真的被打垮了。根据中国海关总署的数据，中国在10月进口的煤炭为1372.6万吨，较去年同期减少了近一半。另外据瑞士信贷发布的报告，10月澳大利亚对中国出口下降了27%，动力煤对中国出口环比大跌62%。还有根据彭博社对船运数据的分析显示，目前至少有20艘的澳大利亚煤炭船滞留在中国的京唐港，这些煤船的搁浅更加加剧了澳大利亚煤炭出口商的担忧。

虽然目前很多澳大利亚的商品对中国的出口是频频碰壁，但是也有商品创出了佳绩。根据澳大利亚官方数据，今年澳大利亚奶粉对中国出口额达到了超过10亿澳元，约合是48亿人民币，创下了历史记录。2020年澳大利亚奶粉的关税配额为22335吨，截止到9月底已经达到了19726吨。然而在这些数据的背后，出口商又有另外的担忧了。因为关税又要被提上了，澳大利亚农业、水资源和环境部预计，奶粉产品出口额在11月就会达到触发农业特殊保障条款保护机制的数字。那么根据中澳自由贸易协定，即时关税将翻倍，换句话说，到时候澳大利亚奶粉出口中国的关税将会从5%升到10%。

谈到关税，就不得不提的是11月15日签署的区域全面经济伙伴关系协定了。我们知道，在该协定签署前的谈判中，各成员国曾做出了立即降至零关税或者十年内降至零关税，货物贸易最终零关税产品数整体上超过90%的承诺，当然，最后各国间的敲定还是会有所调整的。像中国和日本间的协定，双方贸易最终免关税的产品比例将为86%，而且实现关税零税率的用时，有些产品甚至是长达21年。因此，从税率上讲，区域全面经济伙伴关系协定并不会改变当前的关税政策，更不会让澳大利亚的产品大幅降低。但介于目前中澳贸易的关系，澳大利亚对于该协定肯定是期待的，那澳大利亚能不能借助该协定挽救一下当前的出口劣势或者更容易找到替代方案呢？

再以澳大利亚煤炭出口为例，除了中国，日本原本也是澳大利亚一大出口市场，但是为了打造“绿色东京奥运”，日本陆续放弃了燃煤发电业务，更多的是迈向了天然气和LNG等清洁能源，并在今年7月，日本宣布在2030年之前关闭约100家的燃煤发电厂。毫无疑问，日本是指望不上了，但没有签署本次区域全面经济伙伴关系协定的印度能够替代中国，所以澳大利亚首先瞄准的就是印度了。然而在11月初的时候，印度就表示考虑禁止煤炭进口。在此前印度前脚与澳大利亚签署煤矿合作协议，但后脚却加大美国和加拿大炼焦煤的进口，这让澳大利亚很被动，也大大降低了和印度做生意的信心。

事实上，澳大利亚想在亚太地区，甚至全世界找到其他能与中国相提并论的替代市场，是极其困难的。根据澳大利亚统计局的数据显示，2019年澳大利亚前五大“顺差来源地”依次是中国、日本、韩国、印度和英国。其中，对中国顺差额为488.3亿美元，约合是3214亿人民币，比后四个国家的顺差额加起来还要多181亿人民币。澳大利亚的学者甚至指出，没有其他市场可以取代中国，我们将尽力实现多元化，但最终也无法用一个类似的大型经济体来替代中国，因为根本就不存在这样的经济体。对于节节败退的中国市场，澳大利亚是不是就无计可施了呢？