从拜登“组阁”人选，看其对华方向

2020美国大选基本落下帷幕。虽然拜登没有成为“官宣总统”，虽然现任总统特朗普没有认输，但“当选总统”已经成为拜登的真实身份，很多国家和国际组织领导人已经给拜登发了贺电，拜登政府已经开始自己的工作。现在让我们看看拜登及其团队对华思想。

一、拜登

　　拜登与特朗普均将中国的崛起视为对美国的挑战；但拜登与特朗普在对华策略上有区别，核心在于拜登反对特朗普的单边遏制、逆全球化的思想，希望通过联合盟友制衡中国。

　　具体来看，贸易方面，拜登反对特朗普的广泛关税战、中美“第一阶段”贸易协定。呼吁建立盟友统一战线利用现有贸易法律制衡中国。

　　科技方面，拜登强调团结盟友并制定行业标准，以管理高技术的全球使用。

　　地缘政治方面，拜登强调增加美国在亚太地区军事部署、重振美国亚太主导地位、恢复和重构盟友关系。

二、白宫办公厅主任

当地时间12日，拜登在社交媒体上宣布，他将选择长期担任其助手的克莱因担任白宫办公厅主任。白宫办公厅主任被誉为"白宫最有权势的职位之一"。克莱因正为解决新冠疫情危机带来自己独特的专业知识。对华政策上、观点基本与拜登一致。

三、国防部长

国防部长一职也几乎没有什么悬念——弗卢努瓦。弗卢努瓦手段强硬，是美国军方中著名的鹰派人物，同时还是美国军改的狂热支持者和推动者。几个月前她曾公开表示，美军应当具备72小时内在南海全歼对手海军的实力。

四、国务卿

从媒体报道来看，拜登政府的国务卿可能从这几个热门人选中产生：第一，奥巴马时期的国家安全顾问赖斯；第二，美国前副国务卿布林肯。

苏珊·赖斯。56岁，曾任奥巴马的总统国家安全事务助理，因非洲裔女性身份一度进入拜登此次竞选的副总统候选人“短名单”。作风鹰派，主张支持制裁伊朗、朝鲜以及对其他国家进行主权干预，曾强调中美合作，对我新疆问题喜欢指手画脚。

安东尼·布林肯。58岁，犹太裔，出生于外交精英世家，其父曾任美国驻匈牙利大使，其叔曾任美国驻比利时大使。其妻曾任拜登的政府间事务和公共联络助理，后出任分管教育和文化事务的助理国务卿。在中国问题上，布林肯给中美关系定下的基调是，“要比高不比低”，赞同采取预防性外交、支持军事威慑。主张对华采取预防性外交政策与威慑，但不赞成中美脱钩，认为两国存在合作空间。主张对华坚持贸易规则和对等互惠，通过构建“民主国家联盟”对付“一带一路”。布林肯强调规则与构建“民主国家联盟”，支持奥巴马时期的“重返亚太”战略。呼吁美国提升竞争优势，在“强势的地位”上与中国展开合作。

总结：对华政策展望

　　拜登团队成员对华态度基本一致，强调自由、规则与竞争，不冷战、不脱钩。特朗普改变了奥巴马时期的外交政策，拜登将予以纠正。但在中国崛起的背景下，拜登必然会维护美国利益，在避免冷战、脱钩的基础上制衡中国。

贸易领域。中美经贸摩擦短期会有所缓和，长期来看，美国将通过联合盟友、制定国际规则制衡中国。

科技领域。美国已意识到中国高技术发展对美国的冲击，拜登政府或将联合其他国家制定行业标准，打压中国高科技，但会避免中美科技脱钩。

人才领域。美国可能会恢复非敏感领域人文交流。预计拜登政府将改变当前中美人才交流趋于停滞的形势，恢复人文交流，放开移民限制。