2020年2月，经合组织（OECD）发布报告《科学、技术与创新数字化——关键进展和政策》。其中，数字技术对先进制造产生重大影响，包括人工智能、区块链、增材制造、新材料和纳米技术。此外，与数字技术相关的其他政策事项也将对其在先进制造中的应用产生重大影响，包括技术推广、连接和数据政策、数字技能、标准制定、高性能计算、知识产权、公共研究等。对此，OECD在各个方面提出了政策建议。
一、新兴数字技术应用于生产制造面临的挑战及政策建议
1. 人工智能
人工智能应用于生产制造面临的挑战包括：
对此，报告提出以下政策建议：
2. 区块链
区块链应用于生产制造面临的挑战包括：
对此，报告提出以下政策建议：
3. 增材制造
增材制造方式应用于生产制造面临的挑战包括：
①与大规模生产相比，增材制造在量产成本方面不具竞争力；
②增材制造的推广取决于该技术在打印时间、成本、质量、和材料方面的发展。
对此，报告提出以下政策建议：
①重视增材制造对环境的可持续影响。经合组织提出两项优先重点，一是鼓励采用低能耗打印工艺，二是开发和使用具有使用寿命终止特性的低冲击材料（如可降解的生物材料）。
②划定通过增材制造方式生产已停产设备相关零部件的知识产权权属。例如，一台已停产的洗衣机可能因为一个零部件损坏就得报废，通过增材制造的方式根据所需零部件的CAD文件可以制造出相应零部件，进而使机器恢复运转。但是，大多数CAD文件由原始设备制造商专有，这需要推动其授予第三方打印产品替代零部件的权利，第三方则需向其支付特许权使用费。
4. 新材料和纳米技术
政策建议：
二、与数字技术相关的交叉政策事项
1. 技术推广
2. 连接政策和数据政策
3. 数字技能
为采用新型数字技术，人们需要掌握必要的基本技能。报告建议各国基于现有关于新兴技能需求的信息构建一个系统。在这个系统中，学生、家长和雇主能够获得信息，判断教育机构的表现，评估不同课程毕业生的职业道路；同时，教育和培训机构应被高效组织起来，推动资源流向最能满足技能需求的机构或课程。
4. 标准制定
一些国家和企业在国际标准制定方面发挥主导作用。如果新标准符合本国国家标准和/或其生产基础的特点，在制定国际标准方面发挥主要作用的国家和企业将享有优势。公共部门应鼓励产业界在技术发展早期阶段就参与制定国际（国家）标准。
5. 高性能计算
从建筑业、制药业到汽车工业、航空航天业，高性能计算越来越重要。美国2/3使用高性能计算的企业表示，提高计算模型性能事关竞争生存问题。高性能计算在制造业中的应用不断扩展，已超越了设计和仿真等应用。目前，高性能计算公共倡议通常侧重于满足“大科学”项目的计算需求，未来需要提升产业界，特别是中小企业，对高性能计算的需求。
6. 知识产权
人工智能、增材制造等技术对知识产权系统提出新的挑战。例如，自然形成的人体组织没有专利，但如果通过增材制造产生的人体组织比自然人体组织更好，它就有资格申请专利。在这方面，应遵循的原则是平衡知识产权方面的需求。一方面，知识产权对于激励创新是必不可少的；另一方面，知识产权不应阻碍新兴技术的推广。
7. 公共研究
编译：袁珩，中国科学技术信息研究所
本文转载自微信公众号科情智库，原载于《科技参考》 2020年第36期
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