高速公路作为基建投入的首选项目,目前较短的发展期、较长的回收期及持续的新路建设投入导致收费公路行业存在大额收支缺口的现状。收费公路以高速公路为核心,2018年收费公路收支缺口达到4069亿元,而高速公路部分就达到3857亿元。很多人都觉得,高速收费站每天坐等收钱,为什么还会一直年年都亏损呢?
其实,中国用收费公路政策修建了97%的高速,61%的一级和42%的二级公路,用20年完成了发达国家60年的建设,可见投入资金的规模是巨大的,这都是要贷款超前建设,亏损肯定是有原因的。
- 可是,就是因为中国发达的高速公路,才保障了中国世界第一公路货运量的运转,相当于是世界第二到第六的总和,为国家经济做出了重要的贡献。纵然是连连亏损,但完成公路建设,服务经济大局,就已经完成了极其重要的使命了。
一、说说怪现象:中国高速越收费越亏,美国高速免费反赚?
根据《全国收费公路统计公报》数据,2019年已经是 高速亏损的第9个年头,可以说自2011年起就是一路亏损的,单单2017年就巨亏4000亿元。
很多人都好奇,美国高速也不少,为啥人家还能免费,我们却是越收费越亏呢?
- 我们要知道,美国实行的“自主融资、用者自付”的高速建设模式,属于按照市场规律原则,按需办事,没有过度超前建设,道路资源浪费较少的。其实路少了,花在维护的精力与成本也会大幅较少的。
当然,这种最直观的好处就是,如果建设成本收回后,这些由个人企业承包的路段,就会变成免费公路,这也是美国高速免费的根本原因。
不过,随着建设和发展,美国不断地对税价进行调整,高速公路的维护、管理费用,最后还是美国车主要自己掏腰包的。
- 相比而言,我们的高速公路建设属于快速、超前的政策,比如要提前为西部通高速,才能源源不断地给尚需发展的西部带去获利,而且相比美国“私搭乱建”的高速公路,我们的高速标准统一,配套设施更全面,里程远超美国,质量上更是完胜的。
二、高速公路的建设成本极高,而且实行的是“统贷统还”政策
目前,全世界大概有14万公里的收费公路,中国就占了10多万公里。也就是说,中国为高速公路的基建投入规模与资金注定都会是巨大的。
- 高速公路的建设成本其实真的蛮贵的,一条双向4车道的高速公路,3000万一公里就是起步价,5000万一公里只能算是普通价,如果是在繁华地区和高山地、多丘陵地区等,每公里1亿,甚至数亿都是常见的。
比如2016年开工的北京 新机场高速,全长是35.2公里,总投资高达172.6亿元,平均每公里就要4.9亿元了。
同时,国家仍在大力地扩张修建基础设施,在这种高成本、高投入的前提下,每年即使有5000亿的高速收费,其实也只能是杯水车薪的。
- 而且,如果是由政府出面建设的公路实行的就是“统贷统还”政策。简单的说就是,只要有一条路还没有还清贷款,无论其它路段是否已经还清或到期,都将继续收费的,再加上营收要不断的快速拓宽总里程,超前的建设必然是要亏损的。
三、除了建设成本,还有你所看不到的高速公路运营成本
我们要知道,一般高速公路运营成本主要包括:公路收费、公路养护、人员开支等内容。它不同于普通的公路,高速公路的施工技术要求较高,导致了运营成本相应也较大。
- 此外还有:通信系统、安全设施、隧道、收费设施、房屋、机电设备的工程费和维护费;灾害预防费、冬季除雪费、绿化费等等。别小看这些项目,都是非常耗钱的,如隧道的照明和通风系统,建设费用和每年电费高得可怕。
其中不得不说的,最大头的还是还贷和利息的。按照现行的高速收费标准和实际车流量,全国亏损状态的高速告诉绝地也是占大头的,全国一平均,即使发达省区的微利也是无法弥补的。
有人说,2019年高速取消省界收费站后,高速运营成本会降低,应该不至于亏损了吧?
- 其实目前取消省界收费,核心的原因还是为了提升通行效率,也是一个惠及民生的措施,进而能够同步节约大量的人工成本和其它材料成本。
目前高速收费如果对比高速建设的成本来看,其实定价也不算高的,即使节约了这点点的钱根本还不够补充建设成本和维护的。
最后的话:“亏损”这个词是用来打破公众对高速公路行业暴利的认知而已
说真的,一条经营性的高速公路只要收完大概25年就是赚钱的,只是这前20年账面是必然不好看的。如今的亏与盈意义不大的,中国经济飞速发展,车流量逐渐暴增,通行费年增长230亿,如果停止建设,3年马上就能止损了。
- 可是,我们不能因噎废食,经济要保持稳定增长,公路作用不可估量,到2030年,我们至少还有40%的国家高速和国道要建设,这是必然要完成的目标什么盈亏其实都是次要问题的。
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