经济日报：为贫困地区发展植入富有生命力的“芯片”

对口帮扶

小金县藏名“攒拉”，位于四川省西北部，阿坝藏族羌族自治州南端，面积5571平方公里，有藏、羌、回、汉等族群众8.2万余人。长期以来，受区位、交通等因素制约，小金县丰富的自然资源未得到有效开发利用，经济社会发展滞后，是典型的“老少边穷”县。小金县于1989年被确定为省级贫困县，于2002年被列为国家扶贫开发工作重点县，于2012年被确定为国家新一轮扶贫开发工作重点县。

在成都市新津区的协助下，小金县于2019年4月28日获批退出贫困县序列，历史性地解决了长期存在的绝对贫困问题。

秋日，小金县沃日镇木栏村苹果共享农庄里，红艳艳的苹果挂满枝头，散发出淡淡的果香。

“在苹果园里可以住民宿、看星星，苹果还可以随手摘着吃。这种体验太有特色了，令人难忘。”在农庄的天文望远台上，斯维登集团成都途远科技公司员工李冰开心地说。

“芯动力”促成华丽转身

李冰口中赞叹的，正是木栏村的“津金同心·农博园·苹果共享农庄”。

小金苹果共享农庄一期规划面积55亩，其中核心区占地27.24亩。新津区投入868万元帮扶资金，引入“互联网+共享经济”的理念，利用木栏村苹果林的闲置资源与新津区共享农庄“三途一斯”（途远负责民宿建造、途家负责线上客群导入、途礼负责农旅特产销售、斯维登集团负责线下运维）模式对接，通过集体经济股份化改革，成立集体经济股份合作社，村民和村集体将土地及果树、房屋等入股到合作社，合作社代村民持股，按股份给村民和村集体分红；小金县国投公司、斯维登集团区域公司、合作社三方组建股份制公司，以保障村民和村集体的保底收益，并与斯维登集团签订代营协议，以建设运营一批共享农庄为引爆点，带动村民增收、壮大村集体经济。

新津区委组织部部务委员、新津区对口帮扶小金县工作队副领队周振林介绍，共享农庄建设的核心在于遵循“三权分置”原则，在不改变木栏村村民所有权的前提下，将木栏村闲置资源根据市场需求改造成田园生活、度假养生、文化创意等业态场景，通过互联网、物联网技术进行全产业链运营和服务，最终形成农村生产生活生态“三生互动”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”的新型产业模式。

长坪村农民夜校直播间 刘杰摄

项目有以下一些重要特点：

新津区转变直接给钱修桥修路的“送资金”扶贫方式，积极探索利用苹果林的闲置资源与“三途一斯”模式对接，整合省市扶贫资金打造苹果共享农庄，促进了小金苹果全产业链发展，变“送资金”为“输模式”，实现“造血式”扶贫。

自2019年10月共享农庄运营以来，25间民宿客房共接待游客800人次，实现营业额35万元，销售苹果实现营业额110万元，村集体经济实现分红36万元，木栏村实现人均增收2311.54元。

新津区创新建立津金两地干部联合教育培训机制，先后组织261名小金县干部与新津区干部一道赴外地参加培训，变“送干部”为“育人才”。依托四川绿领乡村振兴培训学院等机构，在小金县村居院坝、田间地头以及专业公司开展技能培训，惠及千余人次，提升本土人才产业技能、经营管理与服务水平，为实现扶贫奔康、乡村振兴培育火种。

运用农村产权制度改革经验，新津区选派农村产权制度改革专家赴木栏村指导开展农村集体资产股份化改革，变“死资源”为“活资产”。发挥当地基层党组织的统筹协调作用，开展农村集体资产股份化改革，由木栏村集体股份经济合作社代持村民完成确权的土地附着物和村集体资产，破除了制度障碍，重塑了经济地理，盘活了闲置资源，让村民通过村集体经济组织连接市场，成为市场新兴主体。

“共享农庄”以市场化逻辑促进乡村资源精准对接消费需求，变“旧产业”为“新场景”，为贫困地区植入了一枚富有生命力的“芯片”。项目实施后，带动周边群众利用闲置资源改造民宿、发展特色餐饮。在共享农庄的带动下，木栏村新发展农村电商16家。通过途礼中心的线上线下营销，小金苹果、花椒、核桃、土豆、野生菌等农副产品远销全国多地，有市场也有好价格。以传统方式销售仅约2元1斤的苹果，电商销售价格可达约6元1斤。

2019年，木栏村苹果销售实现产值649万元。

站在果实累累的苹果树下，木栏村村支书龙华贵表示，新津区的帮扶模式落地后，村民们告别了“地里刨食”，生产方式和生活方式都有了巨大的变化。下一步，村里将建设酒吧，开放天文望远台，吸引更多的游客前来旅游、住宿、看星星、摘苹果，体验不一样的田园生活。木栏村要带动更多乡亲致富奔康，实现村集体经济收入100万元。

共享农庄民宿 刘杰摄

特色产业注入奔康新动能

位于小金县美兴镇马桑村的阿坝州阿金食品产业有限公司近日刚刚安装了新的生产线，预计月底开展试生产。公司总投资3000万元，其中新津区国投公司投入600万元、小金县国投公司投入600万元、成都三旺集团有限公司投入1800万元。项目投产后将形成年屠宰加工9500头牦牛、精深加工500吨产品的生产能力。

公司营销总监李欣介绍，企业定位是生产生鲜牦牛肉精分割高端产品，今年力争成为规上企业。企业后期还会参与牦牛肉系列产品生产的行业标准制定，赢取更多的行业话语权。项目将新增60余个工作岗位，带动上千户牦牛养殖户，为帮扶群众致富奔康提供更多动力。

这是“津金同心·携手奔康”的优质项目，也是小金特色资源开发的标杆项目。

小金的奔康路上，不可忽视的还有玫瑰这一芳香的产业。

虽然已是10月下旬，小金县日尔乡高原玫瑰博览园里的玫瑰花依然在生机勃勃地绽放。各色漂亮的玫瑰花，吸引众多摄影师前来拍摄。基地展牌上“津金同心·携手奔康”8个大字，诠释着津金两地情。

为进一步提升玫瑰这一小金主导产业，高原玫瑰博览园积极创新玫瑰产业发展模式，通过支部+合作社+公司+党员+农户+基地“六联手”的产业模式，不断培育壮大玫瑰产业。在小金县达维镇冒水村的小金县就业扶贫基地里，冒水村村支书陈望慧说，自2015年开始种玫瑰，小金县花农的收入就节节走高。今年其名下公司所有基地的玫瑰花产值将突破5000万元，花农的收入将继续攀升。

达维镇共和村的贫困户喻富良家有4亩花田。经过科学种植、精心管护，他的年收入从2016年的3000多元上升到2019年的7.9万余元。“以前，我连存款都没有。种了5年玫瑰花，活出了我50年的价值。”55岁的喻富良感慨地说。

小金县将玫瑰产业作为主导产业来抓，目前全县玫瑰种植总面积达1.2万余亩，覆盖12个乡镇、38个村（含30个贫困村），栽培以大马士革玫瑰为主的50余种玫瑰，年产300吨玫瑰鲜花。带动3200余户（包含760户贫困户）参与玫瑰种植，户均增收1500余元，已成为小金县农业增效、群众增收的支柱产业和特色品牌。

新津区先后投入438万元支持小金县高山玫瑰产业发展以及玫瑰博览园建设，多次协调相关农业专家团队赴现场调研并协助开展产业规划编制。“从资金到技术，从硬件到软件，新津区的多元帮扶客观上对小金玫瑰产业起到了‘授渔’的作用。”陈望慧认为，新津区的精准帮扶，不是简单的“输血”，而是增强“造血功能”。“授之以渔”为乡村的发展注入了不竭动能，能够有效避免返贫，确保实现可持续发展的目标。

阿金食品厂 刘杰摄

帮扶暖流激荡人心

玫瑰产业、共享农庄、阿金食品等，只是新津区对口帮扶小金县产业发展的缩影。在教育帮扶、医疗帮扶、就业帮扶、人才帮扶、社会力量帮扶、基础设施帮扶等领域，新津区同样主动扛起责任，紧紧围绕“两不愁三保障”和“四个好”的目标，积极帮助小金县全面打赢精准脱贫攻坚硬仗。先后派遣149名援藏干部，实施76个对口帮扶项目，累计投入5826万元财政帮扶资金，引入1800余万元社会投资，推动“津金同心·携手奔康”不断取得新成效，并协助小金县于2019年4月28日获批退出贫困县序列。

“新津区的帮扶带来的最大变化，是我们思想意识上的深刻转变。我们村的驻村第一书记胡书刚，作为‘70后’带来了很多先进的发展理念。这些理念逐渐在村里落地生根，让村民实现了增收致富，集体经济也得了较快发展，让我们大山里的日子过得更温暖了。”站在海拔3000米高的村委会院坝里，小金县宅垄乡波罗村村支书李光全发自肺腑地说。

而更好的日子，还在后头。

周振林说，脱贫是新生活、新奋斗的起点。在小金县已完成脱贫攻坚摘帽任务的新阶段，新津区今年的帮扶重点在于脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴战略的有效衔接。新津区将有序推进工作，助力小金人民向着更美好的日子奔跑。

以打造“百万小康村”为目标，新津区将充分发挥天府农博园窗口+基地的带动作用，以迭代升级为驱动，不断完善小金苹果共享农庄的旅游服务品质。讲好区域故事，筑牢文化基底，依托社会资本互联网+前沿平台的影响力优势，增强发展动能，继续培育特色产业，壮大集体经济，带动产业升级、农民增收。

新津区将围绕“学有良教”，助推小金教育提质；围绕“病有适医”，改善医疗水平；围绕“劳有所获”，拓宽就业渠道；围绕“困有所解”，实施多元帮扶，助推小金县民生事业提质增效。

新津区引导小金县加入“创新津·云课堂”学习社群，通过“专家大咖进讲堂、县领导进讲堂、基础干部进讲堂”的形式，围绕脱贫攻坚、乡村振兴、全域旅游等专题，引导小金县干部群众开展线上学习交流；充分运用互联网平台，通过抖音、淘宝、拼多多流量主播“直播带货”的方式，将小金县农特产品在全网推广；推动“天府农博”+区域品牌的合作战略，小金县首批6家企业、4家专业合作社已进入“天府农博”数字平台，形成小金县优质品牌与“天府农博”品牌合作框架及流量共享长效机制。

周振林说，通过新津区的帮扶，小金县的贫困户实现了真脱贫、脱真贫。小金县的绝对贫困已成为过去，发展的短板正逐渐补齐，小金人民实实在在地感受到了生活的幸福。

在小金这片热土上，一个又一个新津帮扶故事，传递着“津金同心”的坚韧与执著，也为脱贫攻坚“久久为功”作出了最生动的诠释。

来源：经济日报