江苏法制报-A01版-要闻
“案件剖析，典型引领，以身边事例说法，让案例成为最好的‘教课书’。今天，‘沭’法进行时播出第一期，为大家剖析城区某派出所民警办理的‘刘某华被殴打案’。”今年4月，沭阳县公安局录制的一档视频栏目“‘沭’法进行时”，在该局公安网主页一经推出便引起强烈反响。该栏目聚焦沭阳公安民警执法陋习、晾晒民警执法问题，警示倒逼民警规范执法，有力提升了公安机关执法权威和效能。
处警不及时不规范被“曝光”
首期“‘沭’法进行时”剖析了一起因债务纠纷引起的相互厮打案件。今年1月4日15时许，在沭阳县南湖街道一超市门口，刘某华和徐某因债务纠纷相互厮打，厮打中，徐某颈部和左手背受伤；随后赶到现场的徐某妻子李某如用手背敲打刘某华额头，致刘某华额头受伤，后刘某华报警。
沭阳县公安局法制大队副大队长董桂红通过对该起案件剖析，发现该案办理中主要存在以下执法问题：一是出警不及时。辖区派出所民警在当事人报警约一小时后才到达现场处警。二是送达文书不及时。承办民警于1月5日对该起报警受理行政案件查处，直到4月4日办案民警才将受案回执送达报警人。三是调查取证不及时。在案件办理过程中，承办民警未及时对刘某华进行询问，直到4月4日，刘某华到派出所投案后，承办民警才对刘某华第一次进行询问。
随后，董桂红给出了正确处理方式。首先应及时出警。处警单位民警接警后应及时处警，对危及公共安全、人身或财产安全，迫切需要处置的紧急报警、求助，处警民警接警后，应当立即前往现场开展处置工作。
其次要及时出具受案回执。对情节轻微、事实清楚、因果关系明确，不涉及医疗费用、物品损失或者双方当事人对医疗费用和物品损失的赔付无争议，符合治安调解条件，双方当事人同意当场调解并当场履行的治安案件，可以当场调解并制作调解协议书。如当事人基本情况、主要违法事实和协议内容在现场录音录像中明确记录的，不再制作调解协议书。“对不符合现场调解的行政案件，报警人能到办案单位接受询问的，受案后应当场出具受案回执；如特殊原因不能到办案单位的，应在现场填写加盖公章的受案回执交报警人，并要求报警人在回执附卷联签字确认。”董桂红说。
再次就是要及时调查取证。办案单位对所有行政案件都必须及时进行调查取证，特别是民间纠纷引起的殴打他人、故意毁损财物等符合调解的行政案件，必须在查清事实基础上进行调解，对于不同意调解或达不成调解协议的，应依法及时作出行政处罚。最后就是要做好说理执法。各办案单位要围绕案件事实，详尽解答各项疑惑和问题，准确清晰说明公安机关认定事实和处理依据，阐明事理、释明法理、讲明情理，消除当事人认识上的误解。
每个案例都是一面镜子
“每个案例都是‘最好的教课书’，也是一面教育警示镜。”沭阳县公安局法制大队大队长李爱忠介绍，今年以来，他们共发现出警不及时76起，送达文书不及时16起，调查取证不及时48起。通过“‘沭’法进行时”这个栏目主动“自我揭短”，最终目的还是警示各单位吸取教训，在以后的执法活动中严格按照规章制度规范自己执法行为，提升全局执法规范化水平。
据介绍，“‘沭’法进行时”对突出执法问题做到“三个一律”，即一律曝光不遮不掩；一律实名实事详实曝光具体单位和当事民警；一律进行表态发言。沭阳县公安局副局长殷其双介绍，栏目曝光的案件坚持从公安执法工作中容易发生偏差、群众反映强烈的案件类型和执法问题中挑选典型案例，包括行政复议诉讼、刑事复议复核、信访投诉、执法检查、检察监督等日常工作中发现的问题警情案件，确保案例来源覆盖各个方面。
约谈督办机制推动问题整改
针对典型和共性问题，沭阳县公安局深入挖掘案例背后的管理短板和思想根源，并专门下发通知，要求各执法单位组织全体民警认真学习“‘沭’法进行时”专栏上案事例，进一步增强警示教育穿透力。
此外，沭阳县公安局还实行法制包片民警督促、法制大队主要负责人催办、分管局领导约谈督办工作机制，推动问题整改。被“‘沭’法进行时”专栏曝光问题的单位，必须在整改期限内将问题整改到位，并按时将整改情况报送至法制大队。据统计，自今年4月份打造“‘沭’法进行时”栏目以来，已制作相关节目9期，曝光突出执法问题30余个，在全警引发强烈反响，被曝光单位均第一时间查问题、抓整改、促规范；未被曝光单位也能够积极主动地开展自查自纠活动，及时消除问题隐患，有力推动执法规范化建设。
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