湘潭市美丽乡村“十百千万”创建经验与成果解读

共建共享生态宜居家园

——湘潭市美丽乡村“十百千万”创建经验与成果解读

湘潭在线10月21日讯（湘潭日报社全媒体记者 黄武平）“若不是连日阴雨，向家美丽屋场的建设项目早就完成了。”10月19日，湘潭高新区板塘街道新农村党总支书记介绍，该村以享有天然氧吧、绿色银行、河东城区后花园等美誉的向阳花卉苗木基地为依托，规划引领，干群同心，通过道路绿化、美化、亮化，人居环境整治及“厕所革命”等一系列举措，已于去年跻身市级美丽乡村示范村，今年又在创建省级美丽乡村示范村。

新农村是湘潭市美丽乡村建设过程中的优秀典型之一。近两年来，湘潭市坚持政府主导、村民主体原则，大力开展美丽乡村“十百千万”创建活动，因地制宜、就地取材，尽量花小钱、办大事，许多经验和做法得以在全省、全国推广。

“十百千万”总揽美丽乡村建设全局

产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕20字方针，是实施乡村振兴战略的总要求。去年以来，湘潭市为落实省委省政府关于实施“千村美丽、万村整治”工程的部署安排，决定用两年时间，选择基础条件较好的“十镇百村千场万户”，开展美丽乡村“十百千万”创建活动。在各地现有条件上，充分利用自然风貌、基础设施和建筑布局，通过规划设计，以修整为主、建设为辅，打造生态宜居家园，努力探索可复制、可示范、可推广的农村人居环境整治经验与模式。“十镇”即10个美丽乡村示范乡镇（街道），“百村”即100个美丽乡村示范村，“千场”即1000个美丽屋场示范点，“万户”即10000个美丽庭院示范户。

去年，湘潭市圆满完成“十百千万”年度目标任务，各项创建成果被省检查考核组给予了满分评价。

今年，全市各地按照《湘潭市2020年美丽乡村“十百千万”创建工作方案》，致力打造湘潭县花石镇、湘乡市栗山镇等5个美丽乡村示范乡镇（街道），积极创建湘潭县锦石乡碧泉村、雨湖区鹤岭镇龙安村等6个省级精品乡村，高新区板塘街道新农村、韶山市银田镇华南村等8个省级美丽乡村示范村。另外，争创14个市级美丽乡村示范村、17个县级美丽乡村示范村、363个“美丽屋场”示范点，验收“美丽庭院”示范户 28015户、“美丽庭院”星级户81997户。届时，G107、G320国道沿线美丽庭院覆盖率达78.69%，11个设计下乡中“美丽屋场”的美丽庭院覆盖率达46.35%，达到并超过省定标准。目前，各项创建工作已接近尾声 。

多元化体系扛起“十百千万”创建大梁

美丽乡村建设需要人、财、物投入，光靠政府包揽显然不现实，必须坚持“政府主导、村民主体”原则，动员多方力量共同参与。

近两年来，湘潭市围绕“十百千万”目标，不断健全多元化工作体系、建立多元化投入体系、推行多元化管理体系、探索多元化展示体系，陆续推出了一系列科学性、适用性兼备的经验和模式，涌现了许多好人物、好做法，取得了不菲的成绩。截至目前，全市农村垃圾集中处理率达100%，卫生厕所覆盖率超80%,并在全省率先推行农村垃圾处理付费制，村民群众主人翁责任感明显增强。全市各地陆续开展的油菜花节、荷花节、红博会等节会活动，也为湘潭市美丽乡村“十百千万”创建起到了很好的宣传推介作用。

作为今年全域推进美丽乡村示范创建工作的湘潭县花石镇，年初就出台了详细的实施方案 ，部署了村庄清洁行动、“空心房”整治行动、垃圾分类试点示范行动等20个项目，具体责任到部门、到村、到人。

湘乡市泉塘镇泉塘村也是今年的省级美丽乡村示范创建村，重点建设了金介塘美丽屋场和龚家新屋美丽屋场，已投资130余万元。金介塘美丽屋场涉及3个组55户，提质改造5口水塘，新建了2.2公里游步道和3个总面积约20亩的广场（三治广场、篮球场、停车场），栽种银杏、茶花等苗木千余株；并整合资源进行生活污水治理，其中，实施四格式化粪池改造10户、三格式化粪池45户。龚家新屋美丽屋场涉及4个组42户，提质改造8口水塘，新建或提质改造游步道两条。所有这些建设项目，政府财政投入并不多，主要靠吸收社会公益资金和村民投资投劳，为共享而共建。

考评机制助推“十百千万”创建进程

走进湘乡市栗山镇荆泉村王家冲美丽屋场，部分农户的外墙上挂着三星“美丽庭院”铭牌、五星（或三星、四星）环境卫生铭牌。在不知内幕的外人看来，这些铭牌一文不值，甚至还有点多余的感觉。但是，村民们把铭牌看得很重，因为它代表自己的颜面。村民王群强说，环境卫生铭牌是镇里颁发的，3、4、5颗星代表三个高低不同的档次，而拿不到铭牌的农户，说明其家庭内外的卫生还差得远。三星“美丽庭院”铭牌是镇里发的，不分档次，但湘乡市（县）级是四星、湘潭市级是五星，需要努力争取，逐级评定。

重奖之下，必有勇夫；重罚之下，将无懒汉。人居环境整治考评之“重”，不在物质还在精神。

在全市农村人居环境整治过程中，有一项重要的激励措施——每季度评选“先进、排名末位”县（市）区及“五好五差”乡镇（街道）。市整治办根据明查暗访掌握的情况，以及各地常规工作开展情况予以量化打分，排定名次。“排名末位”的县（市）区、获评“差”等的5个乡镇（街道）有关负责人要接受集体约谈，作表态发言；连续两次以上落后的，还将面临相应的行政处罚。这些评比结果的来源以及结果运用，都与“十百千万”创建唇齿相依。

市整治办有关负责人介绍，近几年来，湘潭市坚持“三个创新”理念（创新整治标准、创新群众发动、创新筹资渠道），因地制宜分类推进、集中力量重点突破，实现了农村人居环境大变样，打造了美丽乡村建设的湘潭样板。

去年，湘潭市农村“厕所革命”的“五个注重”工作经验在全国中部10省农村改厕座谈会上作重点推介，湘乡市被评为全省乡村振兴先进县、湘潭县被评为全省农村人居环境整治先进县；韶山市被住房和城乡建设部评为农村生活垃圾分类和资源化利用示范县，湘潭县乌石镇跻身全国卫生乡镇。所有这一切，都是广大干群智慧与汗水的结晶。

涓涓细流汇成大海。从美丽庭院、美丽屋场，到示范村、示范乡镇、示范县（市）区，由小到大，环环紧扣。“十百千万”创建的成果，已然成为铸就大美湘潭的中坚力量。