中西部唯一在建地铁的非省会城市洛阳，其他城市能否如何效仿？

　　
伴随着中国城市化进程的飞速进行和居民生活水平的快速提高，私家车普及的现在，城市的交通拥堵已经成为排在第一位的城市病。而且不仅仅是大城市病，现如今，从一线城市到十八线县城，都难逃道路拥堵的宿命，道路修建速度远远跟不上车辆增长速度。接近之道唯有公共交通，而地铁就是其中的最优解。然而，由于地铁的烧钱属性，并不是所有城市都能修建地铁，截止2019年底，全国共有37个城市开通地铁，4个城市在建。这41个城市就是全国300多个城市中仅有的地铁城市。

　　 中国地铁城市分布

　　地铁城市基本上是以直辖市、省会、沿海发达城市等所组成，这些城市规模大，经济发达，能够负担得起地铁建设的资金。但其中有几个城市的地铁开工修建甚至开通，给了其他一些已经颇具规模的城市以幻想。比如兰州、呼和浩特，论经济实力，烟台、珠海等沿海城市，甚至襄阳、宜昌等内陆城市都可超过这些城市，所欠缺的无非是省会地位。那如果说兰州、呼和浩特、太原等开通地铁是有省会加成的话，那么地铁城市中其中最另类的也就是洛阳了。洛阳一不是省会，二不是计划单列市，经济实力也一般，为何能建地铁？如烟台、唐山、珠海、襄阳等等有想法的非省会强市城市实力并不输于洛阳，能否效仿洛阳，圆了自己的地铁梦？

　　洛阳地铁一期规划

　　答案是否定的，无法效仿！洛阳是中西部唯一在建地铁的非省会城市，这一直是洛阳城市宣传的重大亮点。的确不是虚言，洛阳目前在建的两条地铁线路，地铁1号线计划2021年4月底前开通运营，洛阳地铁2号线一期工程计划2022年4月底前开通运营。洛阳地铁开通已进入了倒计时阶段。为何不能效仿洛阳，原因就是时机！洛阳地铁1期也就是目前在建的两条线路申报于2016年2月，彼时，国家对地铁的准入门槛并未明确，早起的鸟儿有虫吃，洛阳申报的早，就是洛阳能够得以建地铁的直接原因。

　　洛阳地铁牡丹车辆

　　2018年，国家发改委出台了关于设立城市地铁申报门槛的所谓“52号文”，文中规定，申报修建地铁的城市需满足三项基本条件，GDP大于3000亿，一般公共预算收入大于300亿，城区常住人口大于300万。对照标准，洛阳无论是申报时的2016年，还是现在虽然都可满足前两项指标，但两个时期都不满足城区人口大于300万的指标。所以假如2018年后洛阳地铁再申报，也必然获批不了。比如现在最接近地铁城市的烟台，无论城市规模还是城市经济实力都强于洛阳，但受制于城区人口不达标，烟台地铁迟迟未能申报。2020年，烟台祭出行政区划调整大招，撤市设区，城区人口终于达标，烟台地铁终于顺利申报。

　　烟台城区

　　因此，洛阳地铁的顺利修建可谓占得了天时，现在已可遇而不可求，其他未修建地铁的城市想要修建地铁，洛阳并无可借鉴之处，反而是烟台的调整区划增加城区人口的方法，对一些人口指标比较接近的城市倒是可以效仿。即使是洛阳，已经在建地铁，但也仅仅是在建了2条地铁线路。洛阳地铁二期工程的申报受制于地铁门槛，必然是遥遥无期。2019年，洛阳市城区常住人口230万，按照洛阳当前每年3万人左右的增速，达到地铁门槛还需要20年以上，也就是说洛阳地铁二期如果按照规定，只有到2040年以后才可能申报！

　　 洛阳地图

　　反倒是洛阳也可以学习下行政区划调整的捷径，比如孟津、偃师撤县设区，快速达标人口指标，在河南省全力支持洛阳建设省域副中心城市的大背景之下，这确实也不是不可能发生的事情！