作者｜军路君
近日，《退役军人保障法（草案）》提请十三届全国人大常委会第二十二次会议进行二次审议，对于数千万退役军人关注的优待证问题，二审作出“提级”。
将一审草案中明确的“退役军人优待证由省级人民政府制发”，修改为“全国统一制发、统一编号”。
于此，退役军人优待证的含金量将更高、互认性更强，更加值得期待。
干货一：退役军人优待证全国统一制发、统一编号。
二次审议稿更加突出本法的保障法定位，进一步明确和细化相关保障措施，删去部分条款中有关管理的表述，同时明确“退役军人优待证全国统一制发、统一编号。”
军路解读：统一制发、统一编号，提高辨识度、真伪度就不说了，个人觉得最大的优势就是实现了全国互认，如此有望打破以户籍区别基本优待，毕竟国家出台的基本优待目录清单项目，每一个退役军人优抚对象都应该享受。
干货二：退役军人优待证发放，不会等太久。
《退役军人保障法（草案）进入二次审议，相比一稿而言，就社会公众关注较高的问题，均得到顶层关注且修改完善。
而在一稿中就已经明确，安置地人民政府退役军人工作主管部门在接收退役军人时向退役军人发放退役军人优待证。
军路解读：《退役军人优待证》何时颁布，是数千万退役军人群体共同关注的问题。今年初，《退役军人基本优待目录清单》已经公布，其中包括悬挂光荣牌等24条具体优待内容。
《退役军人基本优待目录清单》的公布，可以说退役军人优待证的到来更进了一步。《退役军人保障法（草案）》提请二审，这是首部退役军人保障的法律，对于广大退役军人来说，不是越早出台越好，而是政策越完善越好，保障越到位越好。
干货三：普惠与优待叠加，贡献越大优待越多。
二审稿中明确增加修改：退役军人的政治、生活等待遇与其服现役期间所作贡献挂钩。
军路解读：如果不论贡献大小，退役后一律享受同样优待服务项目及标准，显然对为国牺牲更多、奉献更大的优抚对象有些不公，优待项目分级管理，让付出更多、贡献更大的退役军人，享受更多优待。
其实，在今年初出台的《退役军人基本优待目录清单》中，差异化优待已经有所体现，对贡献越大的退役军人将享受更多的优待服务。譬如服现役期间荣获个人二等功以上奖励的退役军人，其名录载入地方志。
干货四：退役军人凭退役军人优待证等有效证件享受旅游等优待。
二审的《退役军人保障法（草案）》明确或增加，退役军人凭退役军人优待证等有效证件享受旅游等优待。
军路解读：此前，有的城市推出了退役军人免费游览政府投资兴办的景区、风景名胜及公园等，甚至在乘坐公共交通工具上也给予了免费优待，然而这些退役军人普遍关注的问题，却没能写进《退役军人基本优待目录清单》。
在一审中，《退役军人保障法（草案）》将公共交通、文化优待等写入法律条文，并明确具体办法由县级以上地方人民政府制定。
如今，二审草案中或增加“退役军人凭退役军人优待证等有效证件享受旅游等优待”，如此全国退役军人享受旅游等优待有望实现，而不再区分户籍。
干货五：军队及公立医疗机构，对退役军人提供优待、优惠。
一审的《退役军人保障法（草案）》提出，军队医疗机构、公立医疗机构应当为退役军人就医提供优待服务，并对参战退役军人、残疾退役军人给予优惠。
二审草案中明确，县级以上人民政府充分利用现有医疗和养老服务资源，收治或者集中供养孤老、生活不能自理的退役军人。
军路解读：各地有少数军队医疗机构或地方公立医疗机构对退役军人提供就医优先优待服务。在《退役军人保障法（草案）》中进行具体明确规范，是对所有军队医院、公立医院提出要求和标准，退役军人就医优先优待将成为“标配”。
如今，收治或者集中供养孤老、生活不能自理的退役军人写入二审草案，无疑是给退役军人一个“兜底”保障。
干货六：取消退役军人优待的权限提级
二审草案中明确，建议删去草案（一稿）第二十六条的规定，并将草案第七十一条第二款修改为：退役军人违法犯罪的，由省级人民政府退役军人工作主管部门按照国家有关规定中止、降低或者取消其退役相关待遇，报国务院退役军人工作主管部门备案。
军路解读：军人服现役期间受到纪律处分后的职级确定和待遇处理问题，相关规定已经比较明确，无需重复规定；军人退役后因违法犯罪被中止、降低或者取消其相关待遇的决定部门层级也比较低。这样规范，更突显保障。
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