青岛，到底是几线城市？

每年总有那么一段时间，网上会掀起一股关于“青岛直辖”的憧憬，仿佛是说的人多了，便能真的推动青岛实现城市等级的提升。

近年来，关于青岛城市等级的说法众说纷纭。2020年，青岛既获得了“新一线城市”等跃级之称，也曾被纳入“三级大都市”级别，但更多的时候，青岛还是在二线城市的行列里力争上游，浮浮沉沉。

那么，你心中的青岛是什么样的？是红瓦绿树、碧海蓝天的浪漫，还是万国建筑、民俗醇厚的风情？是高楼林立、霓虹曼妙的绚烂，还是开放现代、活力时尚的城市气质？

印象中的青岛，可盐可甜，有颜有钱，众多不同的特质构成了这座城市不同的一面。那么，青岛，究竟是一座怎样的城市？

凰探第741期

撰文/张慧

“一线城市”青岛

青岛最接近“一线城市”的时刻，可能并不是连续几年被评为“新一线城市”的时候，而是30多年前被设为计划单列市的那一次。

1986年10月15日，国家在《关于对青岛市实行计划单列的批复》中同意青岛市实行计划单列。彼时，中国还没有“一线城市”的叫法，GDP四强分别为上海491亿，北京284.9亿，天津194.7亿，重庆184.6亿，青岛以91.8亿排名全国13，而今天的一线城市深圳则排名全国第19，GDP总量为41.6亿。

以全国13名的成绩被设为计划单列市，背后是国家对青岛的期盼，或也是青岛在国家层面上最接近“一线城市”的一次。此后34年间，青岛的GDP排名进进退退，曾挤进全国第9名，也曾排位落到全国第14位，但其与“一线城市”一直相距甚远。

近年来，“谁是第5个一线城市”、“青岛直辖”等话题在网络上频频出现，但这显然并不是青岛能够在短期内实现的目标，直到“新一线城市”的出现。

2013年起，青岛连续被第一财经旗下的新一线城市研究所评为“新一线城市”，不过这一新称号跟被公众认可的“北上广深”四大一线城市依旧不在一个层级，哪怕有再多新的城市称号，青岛依旧称不上是“一线城市”。

其实从青岛的区位上来看，这座城市是有成为一线城市的资本的。青岛坐落在黄海之滨，向东从海上连接东北亚、日韩，向西从陆上到上合组织国家、中亚到欧洲，是东北亚国际航运枢纽、一带一路新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上合作战略支点。

2018年以来，青岛屡屡被国家委以重任，上合青岛峰会、跨国公司领导人青岛峰会等成功举办，上合示范区、山东自贸区纷纷落户，积极履行“黄河流域生态保护和高质量发展”国家战略，更紧跟工业互联网发展风口提出了“打造世界工业互联网之都”目标……

或许在某个时间、某些领域，青岛曾经一度距离“一线城市”很近，但现实却是，青岛一直没有真正成为一线城市。

“二线城市”青岛

大多数人对青岛的印象，都觉得这是一个“二线城市”，而从青岛的GDP、城市规模、各项城市硬实力等各项指标来看，青岛确实是属于这一行列。

2019年，青岛实现GDP总量11741.31 亿元，增长6.5%，居民人均可支配收入45452元，同比增长8.2%。这一年，全国过万亿城市有17个，青岛排名第14位。

城市规模方面，青岛总面积11293平方千米，2019年常住总人口为949.98万人，在此之前，2018年青岛城区总人口达512.7万，在全国排名第15位，进入特大城市行列。但按照青岛连续两年的10万人口增量涨势，显然，其距离千万人口大市还有很长的路要走。

而在其他各项城市硬实力方面，青岛在同等级城市中也具备一定的竞争力。

例如在交通领域，青岛凭借海青铁路、青荣城际铁路、济青高铁、青盐铁路、董家口疏港铁路等铁路，基本形成了高效集约的铁路基础设施体系；建成了胶州湾大桥、胶州湾隧道、龙青高速公路等一批重大项目，实现了所有乡镇半小时上高速公路，市域一小时经济圈全面形成；还有新机场建设全面加速、港口竞争力进一步增强，地铁日渐成为市区居民出行必备……以空港海港为辐射中心、以铁路和高速公路为骨干、与城市交通系统紧密衔接的现代综合交通运输体系，正在这里加速成型。

同时，凭借独特的区位优势和世界第七大港，青岛成为山东港口集团总部的所在地，2019年山东港口青岛港吞吐量突破6亿吨，其中，集装箱吞吐量超越2100万标准箱，挺进东北亚枢纽港，混矿作业量和进口原油均稳居全国第一。

在此基础上，青岛的外贸产业逆势而上，在今年疫情的影响下，前8月，青岛依旧取得了外贸进出口总值3955.4亿元的成绩，比去年同期增长4%，占同期山东省进出口总值的29.6%。

近日，自然资源部对“两会”期间提出的 “支持青岛建设全球海洋中心城市”建议进行了答复，认为青岛海洋资源禀赋独具优势，海洋生态环境良好，海洋科技实力雄厚，建设全球海洋中心城市有优势。

这里汇聚了国内一流的海洋高校、科研院所及海洋高端人才，拥有约占全国五分之一的涉海科研机构、三分之一的部级以上涉海高端研发平台，涉海两院院士占全国27.7%，还有全国唯一的国家海洋科学试点实验室、国家深海科考基地。2019年，青岛海洋生产总值占比已提升至28.7%，海洋经济已成为青岛城市经济发展的重要支柱。

凭借雄厚的制造业基础，青岛的工业产业历经新旧动能转换，正逐步向中高端制造领域转型升级，现已形成了实力比较雄厚、门类比较齐全的综合性工业体系。2019年，全市实现工业增加值3159.86亿元，增长2.8%。也正因如此，青岛勇当全国工业互联网发展的“排头兵”，努力实现“打造世界工业互联网之都”的目标。

同时，新动能、新产业逐渐成为拉动全市经济发展的新引擎。2019年，全市高技术产业实现增加值增长11.7%，占GDP比重为6.4%；战略性新兴产业实现增加值增长5.2%，占GDP比重为8.8%；高新技术企业总数达到3829家；6家企业入列全球独角兽企业500强。

此外，青岛还有越来越多的产业领域加速发展，为青岛在全国城市竞争中贡献着行业的力量，吸引着更多的人才与人口来到青岛，但也有一些领域的加速崛起让他们望而却步，例如青岛的房价。

据安居客数据显示，青岛最新房价均价为16681元/㎡，而与房价相对应的是收入。2019年，青岛全市单位就业人员平均工资为6317元/月，也就是说，你可能需要不吃不喝17.6年，才能在青岛买得起一个80㎡的容身之所，而大多数情况下，你拿到手的工资可能还达不到平均工资。

也就是说，哪怕在“二线城市”的行列中，青岛仍然有很多需要提升和改善的方面。

“三线城市”青岛

2020年8月，GaWC（全球化与世界级城市研究小组）发布2020年最新世界城市榜单，其中，青岛下降至Gamma+，即世界三线大都市。一时间，关于青岛城市等级的争论再一次甚嚣尘上。

仅凭一个研究机构公布的世界城市排名，就能说青岛是“三线城市”了吗？显然并非如此，城市的等级还是要靠自身的整体实力来说话的。近年来，用各种理由“抨击”青岛的不乏其人，其中认为青岛最“三线城市”的，还是工资水平。

对此，2020年3月10日，青岛日报回澜阁专栏发表署名海纳川文章进行了正面回应：“经常听到有人抱怨青岛的工资水平低，不如深圳高，这是事实。”从数据来看，2019年，深圳官方公布平均工资水平为10646元/月，是青岛的1.69倍。

而每次青岛的平均工资一公布，总有很多人产生这样的疑问：“我是不是给青岛人拖后腿了？”尤其是相较于日常开销、物价水平，拿到手的工资总让人感觉融入不进这座国际化大都市。

偶尔我们也会走进隐藏在灯红酒绿角落的城中村，繁华都市与拥挤古老的城中村，或只有一墙之隔。这些在城市化进程中的遗留，是很多人生活的真实写照，也为这座城市平添了些许烟火气。

不过，对于自身的“弱项”，青岛正在采取各种措施改进，工资水平在提高，城市化进程在加快等等，面向未来，虽然距离目标仍任重道远，但不甘现状的青岛，正在改变......