美国新恶梦：构建“亚太小北约”对付中国

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尽管美国“亚太小北约”梦想近期难以实现，战略威胁不大，但长远看隐患不小，为了遏制中国，美国一定会继续推进其梦想的实现。我们必须清醒看到威胁的存在。

进入21世纪后，美国人一直有个恶梦，欲建立一个“亚洲小规模的北大西洋公约组织”，也就是“亚太小北约”。这个梦想最早出现在2001年，时任美国国务卿鲍威尔、美国国防部长拉姆斯菲尔德等人，于当年7月30日在美澳两国部长级磋商中提出，要将美、澳、日、韩四国绑成一个小团伙，建立“四国安全磋商机制”，以对付“地区潜在威胁”，于是 “亚太小北约”在国际舆论中浮出了水面。这是美国针对中国而企图构筑的一个新的亚太安全格局，但从后来情况看，这个设想并没有实际作为。近年来，随着中美关系的恶化，“亚洲小北约”再次被特朗普政府利用，并试图将其影响扩大至南海周边国家，并可能向实体化发展，进而对我国周边环境构成新的威胁。所以在当前国际政治中，“亚洲小北约”实际是指美国与日本、澳大利亚、韩国以及印度等亚洲国家签订的双边或多边协定、并由美国主导的军事同盟，其活动和影响已进入东盟等地区性国际组织，冷战时期的军事威慑已经抬头，其主要矛头直指中国。

▲美、澳、日、韩等4国海军在关岛附近海域演习

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加强军事活动，体现“亚太小北约”军事实力

随着台海特别是南海地区危险因素的增加，美国在“亚洲小北约”区域内的军事存在不断增强，体现了北约组织的军事特征。

• 联合盟国举行军事演习。

9月上旬，我军发布公告要在我国台海附近海域进行演习，美军迅速对此作出了反应。9月11日，美国海军的舰艇编队与澳大利亚、日本、韩国海军一起，在关岛附近海域举行了以驰援台海为背景的军事演习。与此同时，美国战略空军第28轰炸联队第34远征轰炸机中队4架B-1B轰炸机，于11日从美国本土埃尔斯沃思空军基地远程驰援西太平洋，其中2架在日本海与日机联合演训，随后4架B-1B全部进驻关岛安德森空军基地。据悉，美军于9月14日至25日在关岛和马里亚纳群岛靶场附近，进行“英勇盾”演习，参演舰艇包括里根号航母、美利坚号两栖攻击舰、新奥尔良号两栖舰、德国城号两栖舰等。美军指挥官说，“轰炸机特遣部队的部署是动态部署战略的一部分，展示了我们对印度太平洋地区安全与稳定的坚定承诺，展示了我们随时随地提供战斗力的能力。”

▲美国B-1B战略轰炸机降落关岛安德森基地

• 加强印太地区军事部署。

美军声称，美先前在关岛部署的4架B-1B轰炸机，每架可携带24枚巡航导弹，射程超1000公里，可在中国防空导弹射程外，实施96枚远程导弹攻击。新增4架B-1B可以选择支援台海。此外，美军在印度洋迪戈加西亚岛部署了数架B-2隐形轰炸机，以随时增援亚洲地区。在日本部署的大批战术战机，可配合F-35隐形战机进行空中作战，美日战术飞机于今年8月份进行过协同演练。

• 建立弧形基地包围圈。

美军舰艇近期不断在印太地区进行代号为“自由航行”的军事演习，主要依赖美军在印太地区建立的4大军事基地，以此形成了对华弧形包围圈:

西北太平洋据点——横须贺海军基地。位于日本本州岛东京湾入口处的横须贺港，目前是美国里根号航母的母港和美海军第七舰队司令部所在地。这里可同时停泊包括航母在内的各种舰艇300余艘，是目前西太平洋地区美军最大海军基地。

西太平洋据点——关岛。关岛是美军在西太平洋作战体系中的重要战略支点，这里是美军战略轰炸机、攻击核潜艇的前沿作战基地和弹药、航空燃油储存站。美军在这里部署了63枚AGM—86C型空射巡航导弹，建成了美空军第二大航空燃油储库，同时组建了第15潜艇中队，并已部署4艘“洛杉矶”级核动力攻击潜艇。这个基地在越南战争时期，曾发挥了重要作用；在整个冷战时期，也是美国驰援东北亚战场的重要前沿基地。

西南太平洋据点——达尔文。这是澳大利亚北部的一个重要港口，二战期间曾是盟军的重要军事基地。其地理位置在澳大利亚版图上离亚洲最近，美军舰机从这里出发，很快就可以进入南海等热点区域。冷战时期美战略空军B-52轰炸机，常由此赴东北亚进行远程奔袭演习。

印度洋据点——迪戈加西亚岛。位于印度洋中部的迪戈加西亚岛是英属印度洋领地，具有十分重要的战略地位。上世纪60年代，美国与英国签订协议，租借了该岛，在岛上修建了大型机场，可起降包括战略轰炸机在内的美军所有飞机，这里已成为支撑美军全球战略行动的重要枢纽之一。两次海湾战争期间，美空军均利用此基地进行空中加油和后勤补给。

为了战时需要，2018年5月30日，美军太平洋司令部正式更名为印度洋-太平洋司令部，统一指挥亚太地区的美军作战部队。

▲美国在印太地区的军事基地形成对华弧形包围圈

除此以外，美军还在韩国、菲律宾、泰国、新加坡、越南等国家均有美军曾经在越南战争和冷战时期使用过的大批海空军基地。日本和韩国早已是美国在亚太地区长期战略合作伙伴，美国在这两个国家拥有海军、空军、陆军等多个军事基地。美国陆军第二机步师的两个重装旅近8000人，长期驻扎韩国，是美陆军驻亚洲唯一实兵师。在日本，美海军除在横须贺港，还在佐世保、冲绳驻有大量部队；在韩国的釜山、浦项、镇海等地均驻有海空部队。

当前美国为何继续加强亚太地区的军事部署和军事活动？美军太平洋司令部司令戴维森在2020年4月的国会作证时称，因为美国有“中国威胁”的危机感，必须加强在印太地区的部队部署。所以一旦“亚太小北约”形成，这些军事基地都将对中国构成威胁。

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利用东盟平台反华，推动“亚太小北约”发展

• 蓬佩奥公开号召东盟国家反华。

在今年9月的东盟会议上，美国务卿蓬佩奥公开呼吁东盟国家要加强团结，不要让中国凌驾于东盟之上。蓬佩奥大肆攻击中国不尊重东盟宪章中体现的价值；污蔑中资企业在与东盟国家做生意时进行霸凌。蓬佩奥还宣称，美国将对东盟国家额外提供8700亿美元的资金援助。此次峰会期间，美国务院公布了《2020年美国-东盟战略伙伴关系》文件。澳大利亚对美国的行动表示了支持。据此分析，美国正在借助东盟平台，进一步推行其“亚太小北约”计划，并为扩大其未来的结盟成员做准备。

• 鼓动越南公开反水。

在9月旬举行的东盟峰会上，作为东盟轮值国，越南外长范平明在东盟峰会上表示，欢迎美国维护南海和平，为地区发展作出积极贡献，并强调东盟国家愿意与美国一道，采取实际行动，维护南海和平与稳定。与此同时，美国驻越南河内大使馆对外发布图片，将西沙群岛与部分南沙群岛标注为越南领土，有意激化南海局势，挑拨中国与越南的关系。结合越南外长在东盟峰会上的表态，可判断美国与越南达成了某种交易，越南利用东盟峰会的平台，欢迎美国在南海活动，美国变相承认越南合法占据西沙群岛与南沙群岛，狼狈为奸。

• 借南海局势制裁中资企业。

8月26日，美国商务部网站发布声明称，将24家中国企业列入制裁“实体清单”，原因是这些企业“帮助中国军方在南海修建人工岛”“参与南海军事化”。同一天，美国国务院也宣布，对多名涉及南海岛礁建设的中国公民实施签证限制，将不允许他们入境美国，其直系亲属也有可能受到签证限制。除此之外，美国企业若要向“实体清单”上的中企提供美国技术或零配件，需要先取得美国商务部颁发的许可证。由此可见，美国已将南海问题作为全面对华脱钩、分化东盟组织的重要手段之一。

• 尽管美国在东盟会议期间软硬兼施，但是东盟国家也不都跟着美国走。

9月1日，菲总统发言人称，菲不会禁止中国承包商参建菲基础设施，“我们需要中国投资者”。

9月8日，印尼外长蕾特诺公开对外放话，不愿意在中美之间选边站，更不会介入中美对抗，并强调东盟国家将会一如既往维护地区和平与稳定，促进经济发展，让各国享受经济发展的成果。可见，越南的表态象征意义大于实际意义，只是试图利用美国牵制中国，继续非法侵占南海岛礁。

3

支持台独，借“亚太小北约”制衡中国

• 鼓动台独。

今年4月，美国一个非政府组织“美国转折点”负责人强生发推文指出，在疫情缓减后，美国应该“立刻承认台湾”。美国总统特朗普的长子小唐纳·特朗普不但转发，还在个人官方脸书上评论指出，他同意这样的看法，还问“有人和我一样吗？”

• 售台武器。

另据美国媒体报道，9月14日美国国防部公布军售合约，包含了90架新式F16战斗机，其中有66架确定将出售给台湾，合约总值620亿美元，超过美国10年来，准许外国潜在买家购买的上限。这是1992年美国总统老布什批准向台湾出售150架F-16战斗机以来，再次向台湾出售同类战机。这些飞机将在2026年第四季度前交付使用。据称，美国出售给台湾的这些F-16战斗机，将配备诺斯罗普格鲁曼公司的顶级电子雷达“APG-83”，提升精确度，增加导弹射程。

• 政治造势。

美国众议员加拉格尔9月15日说，“中共对台湾的军事作为让他担忧台海可能发生冲突，今日台湾犹如冷战时的柏林一般，已经成为全球地缘政治竞争的重心。”他认为美国以往的战略模糊政策已不再有用，华盛顿应该采取“战略确定”姿态，帮助台湾成为一个“刺猬”，让它在传统军事攻击下难以被攻克。在美国会里，类似加拉格尔的政客很多，他们支持台独的影响力也很大。

可见台湾问题与南海问题一样，已成为美带领未来的“亚太小北约”成员国反华的两个热点，值得关注。

总体看，尽管美国“亚太小北约”梦想近期难以实现，战略威胁不大，但长远看隐患不小，为了遏制中国，美国一定会继续推进其梦想的实现。近年，由美国、英国、澳大利亚、加拿大和新西兰等国组成的“五眼联盟”，在美国主导下，针对华为等中国公司采取各种反制措施。现在日本又要求加入“五眼联盟”，使之成为“六眼联盟”，该联盟将成为“亚太小北约”诸多圈子中的一个。尤其是美驻华大使布兰斯塔德将于10月离任，有媒体评论称，美方这是在实质降低双边关系，另有人认为这是美方全面脱钩的重大信号。蓬佩奥最近声称要建立新的民主联盟，摆脱联合国，另起炉灶，与中国抗衡。这虽然听上去目前实现不了，但类似“亚太小北约”式国家结盟，将有助于美国扩大反华联盟，我们必须清醒看到威胁的存在。

- 完 -

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