李锦专栏“剥离”是当前国企改革高频词

李锦

最近的国务院常务会议上强调，要通过改革的办法，加快剥离非主业，着力做强主业。随着国企改革的不断深入，做精主业，防止脱实向虚也成为央企工作重点之一。其实，剥离企业办社会职能同样是今年国企改革的重点工作，而且是今年必须完成的任务。

剥离非主业，着力做强主业，是国企改革的重要任务。中央企业一定要突出主业、突出实业，要进一步明确企业的发展目标和战略定位，严控非主业投资，推动各类要素向实业集中、向主业集中，不断提升核心竞争力和盈利能力。近几年，国资委对央企“突出主业”的要求一直都非常严苛，通过重新核定中央企业主业，梳理并调整企业主业，进一步改善央企内部大而全、小而散、重复建设等问题；同时要求央企严格按照主业控制投资方向，加大内部资源整合力度，推动资金、技术、人才等各类资源向主业集中。前些年，在经营压力和盲目做大的双重作用下，很多央企都开启大踏步“多元化”步伐，随之而来也出现了很多问题。例如，由于对新行业了解不深，央企容易犯急功近利的毛病，大手笔投资，盲目扩张，不仅导致自身的困境恶化，最严重的是加剧了行业经济环境的恶化。随着国资委和地方国资委下大力度严控央企和地方国企非主业投资，很多央企和国企通过剥离、重组、混改、创新等一系列自我革新，坚持聚焦实业主业，核心业务盈利能力进一步增强，真正实现了向“世界一流”的转变。“加快剥离非主业”，总理再次明确提出，更有理由加快。

扎实推进国企改革三年行动，今年重要行动是基本完成剥离企业办社会职能等工作。如果剥离非主业，是产业有事情，而剥离企业办社会职能是企业外的事情。是更宽泛的范围。而且，“着力深化混合所有制改革、推进现代企业制度建设、健全市场化经营机制”，是三五年、甚至是十年二十年的事情，剥离企业办社会职能是2020年要完成的事情，是写在2020年政府工作报告上的，肯定也是写在三年行动方案上的。

第三个“剥离”，是要为民企创造更大的发展空间。当下如何支持民营企业发展？国务院常务会议强调，要千方百计稳住和发展民营经济，进一步为民营企业发展创造公平竞争环境，带动扩大就业。持续放宽市场准入，加快电网企业剥离装备制造等竞争性业务，推动油气基础设施向各种所有制企业公平开放。支持民企参与重大铁路项目建设和客货站场开发经营。推动国家重大科研基础设施进一步向民企开放，加快对民企的国家企业技术中心认定，畅通民企技术人才职称评审通道。允许中小民企联合参与工业用地招拍挂。鼓励各地建立中小微企业贷款风险分担机制。一个是电网，一个是油气，一个是铁路，一个是重大科研基础设施。

今年抓好三项剥离，本质上也是三项改革，牵涉到经济布局产业结构调整，牵涉到市场化改革，牵涉到垄断企业走向市场问题。做好这三个剥离就非常可观的了。