前海法院交出涉外涉港澳台商事审判“五年答卷”

9月15日上午，深圳前海合作区人民法院发布中英文《涉外涉港澳台商事审判白皮书(2015-2020)》。白皮书包含强化国际经贸规则对接、完善国际商事争议解决机制、完善现代化诉讼服务体系、加强对外交流合作、完善“四化”司法队伍建设等七个方面的内容，全面总结五年来，在公正高效履行涉外涉港澳台商事审判职能、提升我国司法国际区际公信力、服务国家更高水平的对外开放新格局等方面所取得的成果。

五年来，前海法院以粤港澳大湾区、中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”为引领，围绕深圳持续深化对外开放，不断优化涉外涉港澳台商事审判机制，集中管辖深圳市涉外涉港澳台商事案件后，案件平均审结时间缩短为9.6个月，审判效率提升了近50%，为深圳加快构建与国际接轨的现代化经济体系，建设全球标杆城市提供有力的司法保障。

2020年是建设粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区全面铺开、纵深推进的关键之年，前海法院牢牢把握“依托香港，服务内地，面向世界”的定位，紧紧围绕《深圳经济特区前海深港现代服务业合作区条例》《深圳经济特区前海蛇口自由贸易试验片区条例》，助力前海打造法治化、国际化、便利化营商环境。

涉外涉港澳台案件复杂多样涉域广

集中管辖案件增长快、类型多。前海法院集中管辖深圳市第一审涉外涉港澳台商事案件，从2015年2月开始受理案件，截至2020年7月31日，共受理涉外涉港澳台商事案件9463件，占民商事收案总数的29.99%，审结7763件，年均调撤率36%。受理涉港商事案件6692件，占涉外涉港澳台案件的70.71%，为全国第一。近年来，受理涉外涉港澳台案件呈逐年上升趋势，案件涉及类型复杂多样，以国际商事交易引发的纠纷为主，涉及跨境交易、离岸交易、跨境运输等领域，包括金融借款合同、股权转让、航空货物运输合同等165个案由。

受理案件涉及国家和地区广泛。2018年，前海法院受理的涉外商事案件当事人涉及20多个国家和地区，截至2020年7月，增加至88个国家和地区，包括美国、加拿大、俄罗斯、日本、韩国等。当事人涉及的国家或地区的增长，反映了我国对外经贸活动范围不断拓宽，程度不断加深，关系不断密切。此外，前海法院受理的涉外案件中共涉“一带一路”国家和地区34个，反映了我国深入推进“一带一路”倡议，与沿线国家的经济贸易往来日益密切。

打通“经脉”接轨高标准国际经贸规则

依法适用国际公约审理商事案件。前海法院坚持中国特色社会主义法治精神，始终秉持开放包容的司法理念，全面对接高标准国际商事规则，积极探索粤港澳大湾区规则衔接机制，准确理解与全面遵循国际条约、惯例， 恪守条约义务，主动适用《联合国国际货物销售合同公约》《蒙特利尔公约》等国际公约审理案件10件，打造国际诉讼优选地，为高层次的开放发展提供国际化的法治保障。

依法保障当事人依法自由选择适用域外法律。前海法院率先建立系统全面的域外法律查明与适用机制。制定《域外法查明办法》等多项规范制度，列明30多项涉港因素，实现香港法适用最大化，明确规范查明的内容、主体、途径、程序、文书表现，确保域外法律“认得全”“查得明”“用得准”。截至2020年7月，适用域外法审理的案件共98件，其中，适用香港法审理85件，成功调解案件12件，判决案件32件，有效提升了外资落地深圳和前海的信心。

选任香港地区陪审员改革涉外涉港澳台审判机制。前海法院借鉴域外有益的司法经验，选任32名香港地区陪审员，其中20名专家型陪审员，按照金融、贸易、财会、股权、知识产权等类别分为5个组，截至2020年7月，香港地区陪审员共参审423件，提升参审案件的专业化水平，消除域外当事人因制度理念和生活环境差异对司法公信力的疑虑。同时全面推进多项涉外涉港澳台审判创新改革，其中涉港案件当事人送达机制、律师费转付机制等创新成效明显，为深圳深化开放发展营造了国际化营商环境。

深化合作共谋发展展示社会主义司法文明。前海法院依托最高人民法院“一中心两基地”，开设“前海法智论坛”，推动跨地跨界法律研究与交流合作，2016年以来已成功举办四届。深化与域外司法机构的交流与合作，近年来，先后接待英国、迪拜、港澳地区等域外法律界人士来访交流或参加法院开放日活动，充分展示社会主义法治建设示范区的法治成效。开设5期“普通法裁判思维研修班”，组织司法人员赴港澳地区参加专业司法论坛，接收来自香港高校的法律生到前海法院实习等，积极开展多维度的法律人才培训交流，增进司法互助互信。

构建“平台”创新跨境商事纠纷多元解决

联动大湾区资源建设多元化国际商事纠纷解决平台。前海法院与香港和解中心、粤港澳商事调解联盟、深圳国际仲裁院等47家域内外仲裁、调解机构建立合作关系，成立前海“一带一路”国际商事诉调对接中心，打造多元化国际商事纠纷解决平台，截至2020年7月，多元化纠纷解决中心共受理案件13025件，成功调解案件4544件，推动形成大湾区纠纷解决能力的合力，提升大湾区社会治理水平。

充分吸纳域内外先进经验规范跨境商事纠纷制度建设。前海法院充分尊重各合作单位调解惯例，制定《前海“一带一路”国际商事诉调对接中心调解规则》和相关工作制度，明确6类纠纷的调解指引和22类案件要素表，实行“类案类调”。强化“诉非衔接”机制，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，创新第三方评估、无争议事实记载、无异议调解方案认可、无正当理由拒绝和解惩戒等机制，全面完善商事纠纷先行调解的引导促进机制。严格落实司法确认制度，将各方当事人协议由前海法院管辖的国际商事调解协议纳入司法确认的适用范畴，发挥人民法院为非诉纠纷解决提供司法保障的作用。

建设专业多元开放的调解员队伍。前海法院高标准选任调解员，选聘74名外籍和港澳台地区调解员，多数具有金融、知识产权、互联网等专业背景，截至2020年7月，外籍和港澳台地区调解员成功调解案件660件，其中香港地区调解员成功调解625件。联合深圳市司法局、深圳市律师协会，制定实施《关于实施律师调解工作的规定》，明确律师参与调解的程序，提升律师调解的规范性，选任148名律师调解员，成功调解案件891件。积极促进调解工作市场化、社会化。支持调解组织根据当事人的需求提供有偿调解服务，促进调解组织可持续化发展，个案调解费用最高金额达14万余元。

联通“网络”驱动跨境商事纠纷解决提速增效

“一站式”诉讼服务保障跨境纠纷解决普惠精准。前海法院高标准建设“线上+线下”融合的“一站式”诉讼服务中心，为当事人提供集约高效、智慧精准、开放共享的诉讼服务。在诉讼服务中心开设粤港澳大湾区诉讼专项服务，为港澳当事人提供跨域委托见证手续面签、立案、文书送达、卷宗查阅等跨域诉讼服务。与广州南沙法院、珠海横琴法院签订诉讼服务合作协议，构建跨域立案、跨域调解、跨域庭审、共享司法资源的联动机制，搭建“环自贸区司法服务圈”，提升自贸区社会治理水平。

互联网技术深度运用提升跨境纠纷解决效率。充分运用深圳法院“深融·多元化平台”和前海法院5G远程视频调解室，拓展在线调解平台运用，强化跨境在线调解，支持香港、澳门地区和外籍调解员根据境外当事人通讯习惯和需求，依托邮件、微信、电话等多种渠道开展线上调解工作。2020年1-7月，前海法院通过微信、电话、邮件等方式开展线上调解案件共3258件。

搭建域外法律咨询网拓展远程司法协作。前海法院在全国率先建立“一带一路”法律公共服务平台，建设“一带一路”沿线国家地区法律库、案例库和专家库，邀请千名法律专业人士在线提供免费的线上法律信息服务，目前平台已覆盖“一带一路”沿线31个主要国家和地区的法律法规、相关案例及文献，为“一带一路”沿线商事主体提供更加多元、便捷的法律服务。