湖南长沙望城区：党建引领“二三四”小区难题迎刃解

近年来，为破解城市居民小区治理堵点难点问题，湖南省长沙市望城区在全市率先出台《关于小区党建引领小区治理的指导意见》，积极探索小区党建引领基层治理“二三四”工作模式，着力打造共建共治共享的小区治理新格局。

“两个覆盖” 让小区支部强起来

一是制定党支部标准化建设细则。望城区出台小区党支部“五化”建设实施细则，明确提出规范支部设置、落实组织生活、培优党员队伍、强化管理服务、提质阵地建设五个方面共20条“硬措施”，按照“一小区一支部、一楼栋一党小组（党员中心户)”的原则，推进小区党的组织和工作全覆盖。目前，全区共建立小区党支部87个，选派党建指导员30名，深入开展“规范化、示范化”小区党支部评选工作，共评选“双示范”小区党支部10个。

二是选优配强小区党支部书记。按照政治素质好、群众威信高、服务意识强的标准，该区采取小区选拔、组织选派、退休聘用等多种方式，选优配强小区党支部书记。目前，全区从机关事业单位退休人员、企业经营管理人员、军转干部中选拔小区党支部书记占比达60%。

长沙市望城区黄金社区党员信息采集点。

三是兜底管理好“四类”党员。楼盘交付前，该区要求社区党组织在小区设立党员报到登记站，利用微信二维码等手段，按照直管党员、在职党员、流动党员、离退休党员对小区党员实行全面摸底；强化小区党员身份意识，开展党员亮身份、亮承诺、亮行动活动。同时，按照就近原则，该区结合小区治理需要，将87个区直单位与28个城市社区结对共建，组织4800多名在职党员到居住地小区报到，疫情防控期间，全区在职党员累计开展志愿服务2.5万余次。

“三项机制” 让小区治理转起来

一是建立联席会议制度。望城区抓实区、街道、社区、小区四级区域化党建联席会议制度，明确由两位区委常委领导牵头，部门联合、街镇配合，定期解决小区治理中存在的重点难点问题；要求街道、社区、小区三级分别建立群众需求、辖区资源和服务项目“三张清单”，通过“双报到”、联席会议等多种渠道，组织动员辖区各领域党组织和党员认领服务项目，实现共建共享常态化、长效化，全区年均落地党群共建项目160多个，服务群众1.6万人次。

长沙市望城区联诚花园小区党支部召开楼栋党小组会议，商讨解决小区难题。

二是搭建多方共治机制。该区充分发挥小区党支部对物业企业、业主委员会的党建引领作用，实施“红色物业”工程，在全市率先依托区住房保障中心成立物业管理行业党委，目前，全区单独组建物业企业党组织4个，联合组建3个。此外，该区建立小区党支部牵头组织，业主委员会、业主监事会、物业服务企业、社会组织等多方主体参与的小区治理协商会议制度，搭建“周末议事会”“民情恳谈会”等议事协商平台，全区通过小区、物业企业、业主委员会协商共治，解决小区治理难题160余个。

三是推行“吹哨报到”机制。结合全区网格化社会治理工作，该区将党建网与治理网有机融合起来，扎实推行“网格吹哨，部门报到”工作。全区依托小区党支部共组建三级网格107个，选派148名干部下沉至二级网格担任网格处置员，综合利用12345热线、“雷锋580”热线、区长信箱、社会治理服务平台，根据街道实际需求，区级层面共发布了七大类78项社会治理事项“吹哨清单”。

“四项服务” 让小区党建实起来

一是加强队伍建设。望城区出台《关于加强社区专职工作人员队伍建设的实施细则（试行）》，形成由员额管理、选任招聘、职业培训、绩效考核、职业薪酬体系构成的社区专职工作人员队伍建设“管理链”；建立社区工作者信息库，实施总量调控，保持适度规模，形成合理结构；采取“部门联审+组织考察+全岗通考试”的方式，平稳完成29个城市社区员额首次配置和现任社区“两委”成员纳入员额管理工作。

二是加强阵地建设。该区依托社区办公用房、物业服务用房、小区楼栋架空层等新建改造提质小区雷锋驿站47个，按照一类每个8万元、二类每个5万元、三类每个2万元的标准给予阵地建设启动专项经费补助；出台小区雷锋驿站标准化、规范化建设实施办法，对标识标牌、阵地布置、管理使用等方面进行规范，为全区小区雷锋驿站建设提供操作指南；制定全区雷锋驿站“红色地图”，每月在“望城党建+”微信公众号推送驿站党群活动精彩预告，目前已累计开展党群活动1200余次。同时，该区还制定雷锋驿站量化考核标准，每年动态开展星级评定，对评定为五星级的予以表彰和授牌，并采取“以奖代补”的方式，由区财政、区管党费对获评的五星级、四星级雷锋驿站进行工作经费奖补。

长沙市望城区桃花井社区就小区雷锋驿站建设征求群众意见。

三是加强经费保障。区财政按照每个小区每年2万元的标准保障小区党支部运转经费拨付，参照全区非公企业和社会组织党组织建设标准，向小区党支部书记每月发放300元工作补贴，并相应下拨党支部创建经费和党员教育活动经费。

四是加强考核督查。社区党组织按好、较好、一般、差四个等次，每年向区委组织部反馈区直单位参与区域化党建情况，考核评价情况作为区直单位党组织书记抓基层党建考核重要内容。望城区要求在职党员在组织生活会上报告参加社区小区志愿服务活动情况，社区党组织每年将在职党员发挥作用情况反馈所属党组织，作为个人评先评优的重要依据。此外，该区还加大社区小区党组织对物业公司评星定级的考核权重，促进物业企业提升服务品质。

稿件素材由长沙市望城区委组织部提供

■记者：郭文治 马 源