10个季度以来首次！PPP主要指标明显上扬，新一轮钢需提速在即

【导语】PPP模式是政府和社会资本合作的投资模式，鼓励民营资本参与公共基础设施建设。数据显示，2014年我国正式启动PPP模式以来，至今年7月底，累计在库项目9668个，投资额15万亿元；签约落地项目6626个，投资额10.4万亿元，落地率68.5%；开工建设项目3964个，开工率59.8%。近来，PPP新入库项目集中“两新一重”领域，改善民生的同时，是否会助力钢铁行业发展？

ppp各项指标明显回升

新入库以及净增项目投资额呈上行趋势

PPP的相关数据，从2018年一季度至2019年四季度，一直在降，虽然2019年四季度略有反弹，但受年初疫情影响再度探底。从趋势来看，自二季度开始，PPP的项目数量和投资金额等各项指标出现10个季度以来的第一次明显回升。

财政部PPP中心发布的最新数据显示，7月份PPP签约落地项目和投资额两个指标出现同步上升的情况，其中，7月份新入库项目98个、投资额2510亿元，环比增加503亿元、上升25.1%，同比增加406亿元、上升19.3%；签约落地项目80个、投资额1480亿元，环比增加752亿元、上升103.3%，同比增加178亿元、上升13.7%。

另外，1-2月，新入库项目投资额835亿元，净增项目投资额327亿元；3-4月新入库项目投资额3280亿元，净增项目投资额1307亿元；5-6月新入库项目投资额3821亿元，净增项目投资额2186亿元。

2020年上半年我国PPP新入库和净增投资额变化

PPP重点领域稳步推进

7月新入库项目约超9成属于“两新一重”

PPP“两新一重”项目占比非常高，充电桩、智慧城市、信息网络建设等行业截至7月底，新入库项目451个，投资额9015亿元；签约落地项目253个、投资额5231亿元。其中，7月份，“两新一重”新入库项目73个，投资额2328亿元，占全部新入库项目的92.7%。

“两新一重”即新型基础设施建设、新型城镇化建设，以及交通、水利等重大工程建设。今年《政府工作报告》明确提出，重点支持既促消费惠民生又调结构的“两新一重”建设。据悉，目前已开工“两新一重”建设项目191个，这类项目为我国的产业结构优化提供了基础，也为钢铁行业的长期发展增加了后劲。

PPP相关政策陆续出台

建章立制，实现有力投资拉动

PPP助力“两新一重”背后，离不开管理机制的持续规范。今年上半年，财政部密集出台了一系列政策，例如2月10日发布的《关于加快加强政府和社会资本合作（PPP）项目入库和储备管理工作的通知》，2月28日发布的《污水处理和垃圾处理领域PPP项目合同示范文本》，3月31日发布的《政府和社会资本合作(PPP)项目绩效管理操作指引》等等。此外，修订版的《政府和社会资本合作模式操作指南》也有望近期出台。

业内人士表示，PPP模式与专项债的相同点是，两者均为‘政府+社会资本’模式，且都要求有收益。不同的是，PPP项目周期更长，见效时间相对更慢；专项债融资规模相对较小，实施周期相对较短，更适用于半竞争领域，收益相对更高。由此看来，当前PPP模式的制度建设与完善迫在眉睫。

为“钢需”引来强势动能

但对长期钢价的支撑作用可能影响甚微

目前PPP项目是国家着力推行之事，其初衷并不是为了扩大基础建设等方面投资，而是主要用于减轻当前发展速度下的地方政府财务负担问题。尽管“两新一重”投资项目会支撑今年的钢材市场的“钢需”，同时项目较高的落地率也将快速形成真正的钢材需求进入市场。不过从中长期来看，PPP项目对钢材只会维持需求稳定的作用，将是一个长期利于钢铁需求持续释放的过程；短期的消息面可能也会影响着市场心态，但对长期钢价的支撑作用或影响甚微。

基本情况总结：

PPP项目在经历近两年的“低谷”发展后，二季度以来各项指标开始出现“久违”回升，释放企稳信号。尤其在稳投资的背景下，多地加码推进PPP项目，其中7月份新入库项目中约超九成属于“两新一重”。此外，就政策支持来看，上半年从国家到地方，相继出台了一系列规范或鼓励PPP发展的政策。伴随着相关政策的大力实施，对钢铁行业而言，后期PPP项目利好钢铁需求持续释放，但短期内对钢价提振力度或有限 。

近日乐从市场钢市行情

钢铁世界指数数据显示，9月8日，乐从市场热卷指数报4120元/吨，冷板指数报4840元/吨，H型钢指数报3930元/吨，中板指数报4130元/吨。与上周同期相比，中板指数持平，热卷指数下跌20元/吨，跌幅0.48%；冷板与H型钢指数均上涨30元/吨，周环比涨幅分别为0.62%和0.77%；较上月同期，四者分别上涨30元/吨、320元/吨、10元/吨和50元/吨，月环比涨幅分别为0.73%、7.08%、0.26%和1.23%。

现货价格涨跌不一，截止发稿，桂万钢5.75mm热轧卷板报4000元/吨，下跌60元/吨，跌幅1.48%；柳钢5.75mm热平直板报4110元/吨，下跌20元/吨，跌幅0.48%；柳钢1.0mm冷轧卷板报4830元/吨，下跌60元/吨，跌幅1.23%；金宝诚108*4.5无缝管报4470元/吨，下跌60元/吨，跌幅1.32%；柳钢1.0mm冷平直板报5060元/吨，宝钢20mm中厚板报4210元/吨；马钢400*200mmH型钢报3930元/吨，均持平。

据商家反馈，华南市场冷轧主流资源暂稳4800元/吨，此价格出货有一定困难，但实际成交优惠幅度较低，仅能优惠10-20元/吨。目前除柳钢资源到货较为正常外，其他钢厂后期到货量将逐渐减少。