2019年8月的一个傍晚，34岁的美国加州公路巡警安德烈·莫耶在一条高速公路上拦下了一辆皮卡，原因是他在拼车专用道（carpool lane）上非法驾驶。司机是49岁的重罪犯亚伦·路德，他的驾照过期了，也没有登记。巡警莫耶决定扣押这辆车，正当他填写处罚文件时，司机路德从他的卡车上抓起一把军用半自动步枪开始向他射击。
据报道，莫耶警官受了致命伤，当其他警官赶到现场时，路德又向他们开了至少100多枪，最终被警察击毙。
路德曾因二级谋杀未遂和其他罪行在监狱服刑10年，因此他不可能合法购买枪支。但这个限制并没能阻止他获得枪支。
幽灵枪是什么？
美国执法部门告诉媒体，路德的来复枪是一把“幽灵枪”。此类武器是由个人从零件或套件中组装而成，或者包括一件未完成的部件（通常是框架或机匣），这需要购买者进行一些钻孔操作才能使枪支完全发挥作用。 由于联邦枪支法规存在漏洞，因此这些DIY武器不需要具有序列号，并且可以出售套件或单个零件而无需进行背景检查，这无需向从联邦许可经销商处购买枪支的人进行检查。
犯罪分子手中的幽灵枪是执法部门面临的一个日益严重的问题。例如，在美国加州，执法机构在调查中缴获的枪支中，有30%没有序列号，正如路德案中使用的来复枪的那样。
在美国，互联网上可以很容易的找到枪支的单独部件和成套的配件，并提供组装所需的一切。而且，在家里制造枪支一直是合法的，但这不是什么大问题，因为枪械制造需要一些严格的技能和设备。做这个的人大多是业余爱好者，他们有很多空闲时间。以前，这种自制武器很少会出现在犯罪活动中。
但是现在，任何人都可以很容易地制造出一种无法追踪的枪支。执法人员表示，“这几乎每天都在发生，已经成为犯罪分子和枪支走私者的例行公事。他们过去不得不利用“稻草人买家”购买，然后抹去序列号或涂改。现在，聪明的毒贩可以制造枪支。”
例如，2020年2月，一名北卡罗来纳州男子因同时贩运枪支、冰毒和可卡因而被判处15年监禁。根据美国司法部的一份新闻稿，在他从他的州运送到弗吉尼亚州的7把武器中，有5把是幽灵枪。
除了街头犯罪，家庭暴力者、恐怖分子和极端组织也可以利用“幽灵枪”的漏洞 —— 那些“不能进商店通过背景调查的人，或者想聚敛枪支却不让政府知道的人”都可以钻这个空子。
什么时候枪不算火器？
ATF（美国烟酒枪支爆炸物管理局）更喜欢称这种武器为“私人制造的火器”，而且该局设定DIY枪支是否受管制的标准很难弄清楚。 它取决于合法构成枪支框架或机匣的细微差别，联邦法规将其定义为“枪支的一部分，该部分为击锤、枪栓或枪闩以及发射机构提供外壳，通常在其前部螺纹，以容纳枪管。”
ATF的官员曾解释道：“ATF检查的设计特征，以确定什么时候一个框架或机匣毛坯、铸件或机加工体成为（管制）框架或机匣，这取决于火器的种类和类型。”
比如，ATF网站上描述的AR-15型枪机的例子。在那个例子中，如果机匣空白区域有一个坚固的、未加工的空腔区域，里面没有孔或凹槽用于选择器、扳机或锤针，它就不符合GCA（1968年枪械管制法案）对“火器”的定义。然而，如果机匣毛坯的火控腔区域是部分加工的，或者在选择器、触发器或锤销上有孔或凹槽，则机匣毛坯已达到制造成为AR-15型框架或机匣的阶段。
枪支及序列号
根据ATF网站的说法，尽管制造出能钻法律漏洞的部件很容易，但有些公司出售的是所谓的空白机匣或框架，它们实际上是经过加工的，已经达到了被管制枪支的标准。
ATF官员解释说：“如果ATF发现有人在没有许可证的情况下从事枪支交易业务，或者向境外居民从事枪支交易，包括在互联网上未经许可销售枪支框架或接收器，则ATF可能会展开刑事调查或采取其他执法行动。”
这一切以前没那么神秘。美国参议员罗伯特·肯尼迪和马丁·路德·金博士遇刺后通过的1968年《枪支管制法》规定，枪支必须在枪架或机匣上标明序列号，以便执法机构追踪。但法律并没有要求枪支的其余部分也要做标记。
美国国会表示，他们不会什么都监管，但会监管机匣，这样就不能轻易绕过法律。然而，什么才算是成品、受监管的框架或机匣，则由ATF来决定。ATF通过强制执行函表明了它们的定义。据该局官员说，直到21世纪中叶，该局一直在关注空白零件是怎样轻易地转换为功能性机匣的问题。他们认为这就像宜家家具一样，制造起来容易，还是需要实际的加工技能。但后来，他们转向了一个注重产品技术方面的实施方案，比如是否在需要的地方钻了空孔。
枪支管制的倡导者说，这种转变使得销售简单易装的枪械和零件成为可能，即使是对没有受过枪械训练的人来说，只要他或她能想出如何使用钻孔机和其他工具，并遵循YouTube上提供的教学视频即可。支持枪支管制的人表示，我们不认为这是复杂的，枪就是枪，不管它是由一个工具包制成的，还是买来完全组装的。如果落到坏人手里，都会造成同样的伤害。
调整幽灵枪管制
美国参议院最近出台的立法将做到这一点，基本上是要求所有框架和机匣（甚至是未完成的）都标上序列号，并让DIY枪支制造者亲自去联邦政府授权的经销商处购买，以便监管。同时，必须与组装武器的购买者进行相同的背景调查。
相关人士认为，这些提议不会给想要DIY枪支的守法公民加重负担。但是，这将使那些被判有罪的家庭虐待者、枪支贩子、重罪犯和恐怖分子更难获得无法追踪的幽灵枪。”
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