大病众筹“病了”，平台自律就能治病？

水滴筹、爱心筹、轻松筹、360大病筹等个人大病求助互联网服务平台近日签署升级《个人大病求助互联网服务平台自律倡议书》和《个人大病求助互联网服务平台自律公约》。自律公约升级版将一般的单次求助金额限定在50万元，平台应当对发起人及求助人的身份证明进行审核，如经查实求助人、发起人发布的信息虚假的，平台应当开通退款通道并追究相关人员的法律责任。

众筹类平台出现以来扮演了我国医保制度的重要“替补”，即没医保或医保报销之后仍无力承担治疗费用的重病患者，可通过众筹平台向社会筹集治疗费用。据不完全统计，目前已有逾500万大病家庭通过个人大病求助互联网服务平台发布了求助信息，获得了超过20亿人次爱心人士的响应。世界银行去年发布的《发展中国家众筹发展潜力报告》显示，预计到2025年，中国众筹行业市场规模将达到500亿美元。

但这类平台在帮助患者的同时，也伴随着不少问题。譬如：由于平台对求助信息审核不严，部分求助者隐瞒了真实的个人财产信息；出现一些类似“扫楼筹款”、不同平台之间争夺发起筹款人等恶性竞争现象，这都透支了公众的爱心和信任。两年前三大平台曾签署过自律公约，但实际约束力有限，且出现一些新问题。此次增加360大病筹，签署“升级版”自律公约，这是相关平台以自律谋求健康发展的体现。

从“升级版”自律公约内容来看，都是针对实际问题开出了新“药方”。比如此前曾出现过患者有医保、治疗仅需十几万元，却筹集上百万元，这容易出现资金风险。此次规定将一般的单次求助金额限定在50万元，就能避免资金风险。再如，针对虚假求助信息、审核不严的问题，此次不仅明确平台审核责任，还明确了平台追责的责任，这有助于强化平台自身责任，震慑骗取捐款的行为，并可保障赠与人权益。

不过，如何有效审核发起人及求助人个人信息，尤其是财产信息，对众筹类平台仍是最大考验。赠与人及公众最关注的信息是，求助人自己究竟有没有能力治病？从过去案例来看，引发关注和质疑的主要问题是求助人隐瞒了家庭房产、汽车等财产信息。显然，平台只有严格审核求助人财产信息，才能确保公众捐款真正用在该用的人身上，而不是用在“装穷”的人身上。所以，众筹类平台要在这方面继续探索。

虽说自律升级是进步，但规范大病众筹仅靠平台自律是不够的，即便集体自律也不能代替“他律”。比如法律层面应当对平台、发起人、求助人等方面作出规范。现行法律法规主要规范的是慈善募捐，大病网络众筹则不在法律规范之内。因此，应该尽快把大病众筹写入法律。好消息是，《民政部2019年立法工作计划》中，将制定社会救助法列为当年度重要立法事项。当大病众筹由法律来规范，有望解决诸多积弊。

再比如，监管部门、司法机关、医疗机构、新闻舆论等，都是促进大病众筹规范化发展不可或缺的力量。鉴于目前法律规范空白，监管部门能否出台部门规章先进行规范，值得考虑，毕竟大病众筹关乎公众利益。司法机关可通过公正审理、司法建议等促进大病众筹规范化。公众及新闻媒体对大病众筹平台及发起人、求助人加强监督，也能促进相关各方规矩起来。此外，增加医保制度灵活性可倒逼大病众筹规范。