深化创新 发展新兴 推进展览业复苏创新

8月11日，国务院批复同意商务部全面深化服务贸易创新发展试点的请示。

批复指出，同意在北京、天津、上海、重庆（涪陵区等21个市辖区）、海南、大连、厦门、青岛、深圳、石家庄、长春、哈尔滨、南京、苏州、杭州、合肥、济南、威海、武汉、广州、成都、贵阳、昆明、西安、乌鲁木齐和河北雄安新区、贵州贵安新区、陕西西咸新区等28个省、市（区域）全面深化服务贸易创新发展试点。全面深化试点期限为3年，自批复之日起算。

商务部服务贸易和商贸服务业司司长冼国义日前在接受媒体采访时表示，下半年，商务部将继续围绕做好“六稳”工作和落实“六保”任务，落实好国务院常务会议通过的新一轮深化服务贸易创新发展试点任务，抓紧出台跨境服务贸易负面清单，会同北京市办好2020年服贸会，促进服务贸易高质量发展，同时提振餐饮、住宿、家政等生活服务业消费，巩固拓展家政扶贫，为如期完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会作出贡献。

服务贸易创新不停步

在全球服务贸易大幅下滑的背景下，中国服务贸易总体趋稳，亮点可圈可点。上半年，服务贸易总额2.2万亿元，同比下降14.7%。其中，出口下降2.2%，服务贸易逆差4017亿元，减少46.1%；知识密集型服务进出口增长9.2%，占服务进出口总额的比重达到43.7%，提升9.6个百分点。

尤其值得注意的是，旅行服务进出口下降是中国服务贸易下降的主要因素。若剔除旅行服务，上半年中国服务进出口增长2.1%。此外，服务外包增长也较为迅速，上半年中国企业承接离岸服务外包增长10.4%，其中工业设计服务增长8.7%，医药和生物技术研发服务增长高达35.3%。

冼国义表示，近几个月，中国服务贸易总体呈现趋稳态势，特别是服务出口表现明显好于进口，贸易逆差减少，知识密集型服务贸易占比提高。餐饮、家政等受疫情冲击较大的行业也在逐步回升，连锁经营、线上营销、无接触配送等服务业新业态、新模式则逆势而行，发展迅速。

在冼国义看来，打好“三张牌”是做好下半年服务贸易工作的关键。一是加快深化服务贸易创新发展。深化创新发展试点，推广45项试点案例和经验，此前新一轮深化服务贸易创新发展试点方案已经国务院常务会议研究通过。认定首批12家数字服务出口基地，推进12个文化出口基地和17个中医药服务出口基地建设。二是大力发展新兴服务贸易。商务部会同相关部门贯彻落实国务院常务会议通过的《关于推动服务外包加快转型升级的指导意见》，大力发展高知识密集度、高附加值的生产性服务外包。推动服务外包、技术贸易便利化。三是推进展览业复苏创新。优化涉外经济技术展审批备案流程，大力推动网上办展，促进展会服务创新、管理模式创新。商务部与北京市一道全力筹备的2020年中国国际服务贸易交易会将于9月上旬在北京举行。

生活服务新业态涌现

疫情之下，餐饮、家政等居民生活服务业受到的冲击非常大。今年上半年餐饮业收入1.5万亿元，同比下降32.8%。其中2月份降幅最大，此后逐月回升，3月、4月、5月、6月降幅逐月收窄，分别为30、15、12和4个百分点。家政等其他受冲击较大的行业也在回升。令人欣慰的是，疫情催生了服务业新业态、新模式的发展，连锁经营、线上营销、无接触配送等业态发展迅速。

为缓解今年居民生活服务行业困难，商务部按照党中央、国务院决策部署，在做好疫情防控的同时，从三方面着力推动生活服务业逆疫前行。

据冼国义介绍，一是大力推动复工营业。商务部会同相关部门印发支持商贸流通企业复工营业的通知，发布餐饮、住宿、家政等行业运营指南。二是帮助企业渡过难关。商务部积极研提政策建议，会同相关部门出台一系列政策，包括对住宿、餐饮、家政等生活服务收入免征增值税、缓解房屋租金压力、加大金融支持力度、减免社保费用、阶段性降低电价等，推动政策落地。三是推动行业平稳恢复。引导推动新业态发展，加快信用体系建设。商务部制定发布了家政服务员体检标准，印发《关于加快家政服务业信用体系建设有序推动家政服务企业复工营业的通知》，家政信用体系建设全面启动，可供消费者查询家政服务员和家政企业信用。

此外，商务部一直主动谋划推进家政扶贫。在2017年试点，2018年、2019年推广深化的基础上，今年商务部联合人社、扶贫等10部门进一步巩固拓展家政扶贫工作，出台了20余条支持政策，组织147个城市的371家企业加强与贫困地区对接。

统计数据显示，近2个月来，随着复工复产持续推进以及家政扶贫政策的落实，家政扶贫重点企业每月新增约1万名建档立卡贫困劳动力和3万名贫困地区劳动力从事家政服务；截至6月底，累计带动65万多名国家级和省级贫困县劳动力、29万多名建档立卡贫困劳动力从事家政服务。