《东川区易地搬迁后续发展产业发展暨“三块地”开发利用管理实施办法》解读

山区农民都有“三块地”，易地搬迁进城后， 人走了，地怎么办？东川区制定出台《东川区易地搬迁后续发展产业发展暨“三块地”开发利用管理实施办法》将告诉你答案。

一、“三块地”是指什么？

承包地、宅基地和林地。

二、承包地怎样办？

（一）不宜发展产业的。按宜林则林的原则纳入退耕还林还草等生态建设项目，退耕还林原则上以经济林果为主。退耕还林项目实施完成后，给予补助资金。

（二）基础条件好，相对集中连片的。实施土地整理、高标准农田建设，之后由乡镇（街道）扶贫公司托管。乡镇（街道）扶贫公司将其流转给新型经营主体发展产业，土地流转收益归农户和村集体。

三、宅基地怎么办？

（一）旧房拆除后的农村宅基地，具备条件的要优先复垦，不宜复垦的，宜林则林、宜草则草。复垦后形成的耕地、林地、草地，土地所有权不变，归集体所有。土地使用权由农村集体经济组织自行研究分配。复垦耕地适用土地流转的相关政策，土地流转收益纳入村集体经济组织，用于村集体公益事业支出。

（二）对具有开发利用价值且结构安全的旧房，其产权及宅基地使用权收归农民集体经济组织，由农村集体经济组织统一开发经营，不再纳入城乡建设用地增减挂钩管理范围，开发经营收益纳入村集体经济组织，用于村集体公益事业支出。

四、林地怎么办？

（一）按照“群众自愿、互利共赢”的原则，与村集体经济组织或农户与公司签订合作协议，引进新型经营主体共同发展林下种植、林下养殖等特色产业。

（二）在林权确定中，属个人的个人管理；属集体的集体经营管理。

（三）没有确权的，及时办理林权，让群众继续享受退耕还林和生态补偿。

（四）没有争议的林地，在不改变林地用途的前提下，可以对原有经营的林地经营权和林木所有权进行转包、出租、转让、入股、抵押。

五、“三块地”用于退耕还林后，有哪些补助？

（一）林地纳入公益林范围的，所有者继续享受森林生态效益补偿金，每年每亩10元，纳入公益林林后，就不能流转。

（二）耕地优先纳入退耕还林还草项目，还林每亩共补助2000元（每年补助400元，连补5年）；还草每亩共补助850元（第一年450元，第三年400元）。

六、新型农业经营主体可获得哪些补助？

（一）贷款贴息。带动建档立卡贫困户50户以上，贷款额度最高不超过100万元（含本数）的，区财政给予3年的贷款贴息补助。

（二）资金奖励。与建档立卡贫困户签订3年及以上的合作协议，并带动30户以上的，按每带动1户，给予500元的资金奖励，兑付方式分3年按3：3：4兑付。

（三）资金扶持。流转连片集中50亩（含50亩）至300亩的，签订流转合同超过2020年的，给予200元/亩扶持；流转集中连片土地超过300亩（含300亩），签订流转合同超过2020年的，给予300元/亩的扶持；在贫困村流转土地50亩以上的（含50亩），签订合同超过2020年的，给予300元/亩的扶持。

（四）项目补助。在群众搬迁后的农村承包地及村集体土地中实施花椒种植项目的，适用东政办发〔2020〕16号文件精神，给予扶持补助，按要求建设节水灌溉设施的，累计补助。

总之，一定要发挥政府主导作用，推动农村资源资本化、市场化，促进农村生产要素加速流动和优化配置，构建“经营主体+村级集体经济合作社”运作模式，最大限度盘活留在“三块地”，做到“人走地不废”，让“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。（昆明信息港 通讯员王永权利）