长治：民办沁州中学年检不合格为何能持续招生？

文 / 王卫 刘剑平

长治沁州中学位于山西省长治市沁县定昌镇，是一所民办普通高中。

近两三年来，长治沁州中学不断爆出乱象而广受诟病。一是去年5月，学生家长投书反映该校有近40名学生没有学籍不能参加会考，且有130多名学生学籍空挂。二是2018年5月，该校发出重磅新闻——长治沁州中学恢复增设初中部，声称打造教育教学质量一流的初中部，并从本年夏天开始招收初一新生。三是2016年2月，该校在民办学校年检中，被沁县教育局通报处理，因年检不合格而被责令暂停招生……

据官方反映，长治沁州中学又有两三年未参加年度检查，而该校改变了业务范围仍在招生办学。

多年不年检，不合格学校被暂停招生

据资料显示，长治沁州中学原名为沁县迎春中学，是2014年由王某伟任董事长，接手当时已被撤销停办了的沁县迎春中学原校址资产易名而来。

迎春中学的土地所有权及集资所盖的三栋楼，都属于公办性质，价值几千万元，还有一外国人投资的笔锋山学校，均"变"为了长治沁州中学的私有资产。知情人反映称，"但这些巨额资产，后来怎么变为民办长治沁州中学资产的，内情是个谜！"

长治沁州中学是一所民办普高学校，在办学过程中，被投诉于2015年在另一家××中学内开设分校招生办学……

至2015年末，沁县十多家民办学校通过了教育部门的年度检查，但长治沁州中学未按照教育局的文件通知予以上报接受年检。

2016年2月29日，沁县教育科技局发布沁教科字（2016）9号《关于民办学校年检情况的通报》，长治沁州中学被认定"不合格"。

该《通报》文件称，通过各学校申请，经教科局年度检查组检查，年检合格的学校有……；年检未通过，需要整改的学校有沁县××中学；未进行年检的学校有长治沁州中学。根据《山西省教育厅关于对全省民办学校进行年度检查的通知》（晋教成【2010】3号）文件规定"对于无正当理由拒不接受年检和经整改但存在下列问题的民办学校应视为'年检不合格'……年检不合格的民办学校应当停止当年的招生资格"。经局务会研究，决定暂停长治沁州中学的招生资格，待整改合格后恢复招生资格。

据投诉反映了解，长治沁州中学这几年仍未经报审年检，而仍在持续招生办学，并不断爆出涉嫌违规办学、学籍空挂、学生没有学籍不能参加会考等乱象，被当地新闻媒体多次曝光。多年来，学生家长投诉反映，但该违规办学乱象至此依然未得到有效整治解决。

基础信息多变，办学行为屡遭投诉

拒不接受年检，被依规通报处理。那么，长治沁州中学到底又该怎么做呢？

"其实，长治沁州中学自开办以来，在当地出现的问题一直不断，但其凭借上层的关系，似乎总能摆平与当地的冲突与矛盾。"一位知情人士说，"地方根本管不了该学校。行业内大多人知道，该校主要领导不但打骂过教育局某领导和恐吓、追打过其他学校校长，而且这两三年跳开属地管辖也不年检。"

记者通过中国社会组织网查询：显示长治沁州中学成立登记日期为2016年12月30日，证书有效期显示为2016年12月30日至2020年12月29日，法定代表人为王某伟，登记管理机关显示为长治市民政局，业务主管单位显示为长治市教育局，业务范围显示为教育、培训。而在记者实地采访后不久，再上网查询，却发现该校的基础登记信息改了：显示该校成立登记日期为2002年7月19日，证书有效期显示为2018年9月19日至2022年9月18日，其业务范围显示为高中教育、高中补习。

针对学校这一基础登记信息多变的境况，知情人出示两份截屏资料解释称：沁州中学自2016年受到沁县教育系统通报处理后，每次检查都说是不受沁县属地管辖，由市里的批准单位直接管理。

另一知情人补充表示：即使该校基础登记信息中关于成立登记时间现改为2002年7月19日，这也是不对的。2002年实际为原迎春中学成立的时间，迎春中学的性质是集体公办，而长治沁州中学是民办性质。

据长治沁州中学发布的公开招生信息显示称：2018年5月面向沁县及周边县市又恢复增设初中部，从今年夏天开始又恢复招收初一新生，欢迎各位小学毕业生家长来我校考察，欢迎各位小学毕业生来我校就读，我校将要打造教育教学质量一流初中部。学生家长反映，原迎春中学初中部早已经倒闭，与长治沁州中学无关，其怎么能具备"恢复初中"教育资质与资格？如此想办什么就想什么来的大肆宣张，让人一看就蒙了。

2019年5月下旬临近会考，长治沁州中学部分学生家长还向媒体投诉反映：该校老师私下里找到学生家长，让签订"自愿放弃参加高二会考的协议"承诺书，后经相互打听，才知道该校有近40名学生没有学籍。家长称，自己的孩子2017年中考时的分数都不高，我们都担心孩子能不能考上高中。但长治沁州中学的老师上门招生时说得很清楚，所有到他们学校就读的学生都会有国家承认的长治沁州中学的学籍，不必担心学籍的问题，每年交了五六千学费，才上了长治沁州中学。

另据当地媒体调查报道，该校高一年级在校生中还有百多名学生的学籍存在严重问题。有的通过当地部门大量的弥补协调，最后只能拿"职高"证书，而不是长治沁州中学毕业证。

监管被指失控，涉嫌违规办学亟须惩治

针对长治沁州中学是否年检达标、招生业务范围是否规范，以及隶属管辖等问题，媒体记者赴沁县、长治市有关主管部门进行了采访。

沁县教育局王局长回复记者称："公办迎春中学土地、资产等划拨给民办学校沁州中学一事的确有，那是2014年由县政府批办的，具体情况你们问县里，这事与我们教育局无关。关于该校未年检一事，沁州中学是长治市审批管辖，具体你们找长治市教育局了解。"

而长治市教育局职教科的负责人表示："市里也没有年检过，应该属于属地管理。"

长治沁州中学在宣传中称2015年、2016年和2017年连续三年荣获市教育局颁发的"教学质量进步单位"奖牌。记者咨询市教育局，该负责人当场与相关科室核实后，答复记者称"根本没有颁发过上述荣誉奖项"。

根据该负责人向记者提供出示的《长治市人民政府办公厅关于进一步促进我市民办教育发展的意见》（2009年）文件看到，关于民办学校，明确规定实行分级审批、属地管理的原则。实施高级中学、职业高级中学和实施非学历教育的中等教育机构经所在县（市、区）教育局初审后，报市教育局审批。所有民办学校一律实行属地管理。

一个多年未参加年检，办学资质存疑，且由此涉嫌推委、失管的民办学校，一路走来却仍在招生办学，且办学中存在的问题十分尖锐，这不得不说挑战着我们职能部门及领导对于严肃监管、整改及惩处的效力与底线！

近年来，民办教育事业得到了长足发展，已经成为公办教育事业重要补充。但由于大部分民办学校办学条件差，办学水平低下，师资力量薄弱，管理机构不健全，管理无方，而只顾逐利，缺乏有效监管等原因，衍生出种种乱象。每到招生季，一些学校为招揽生源，违规提前招生、超计划、超区域招生；给老师高额提成，通过各种关系上门游说，甚至编造谎话欺骗家长和学生报名。抢夺生源，埋下隐患，公然贻害学生权益（如无学籍等）。还有的学校大搞虚假宣传，恶性竞争，不但绞尽脑汁挖生源，而且高薪抢师资，违规使用公办在职教师。更为严重的是，有些民办学校逃避执法，办学点分散，无序、无证招生等。根据国家相关规定，教育培训机构招生办学必须具备国家颁发的办学资质，其师资、办学场等方面必须经过相关教育部门审查，且每年都要年检。如年检不合格，将被责令整改、暂停招生，直至取消该校办学资质。但有些民办学校枉顾国家规定，拉关系、走后门，以特殊的人情关系和办法解决违规办学问题，还不服从属地管理……这些种种乱象，不但严重干扰了正常的招生秩序，而且相应地也严重影响了当地教学质量、教育管理与教育体系的稳定，甚至滋生着教育腐败现象！

2019年5月22日，教育部下发《关于严格规范大中小学招生秩序的紧急通知》（教学厅〔2019〕8号），通知要求普通高中学校严禁招收不符合本省（区、市）高考报名条件的学生，不得招收借读生，不得为不在本校就读的学生空挂学籍。

去年五六月，长治沁州中学有约170名学生没有学籍，其中高二年级有近40名学生因无学籍而不能按规定参加会考的乱象，被当地媒体曝光。另据投诉反映，2020年春，又从襄垣××中学违规招收初中数十名学生，造成两县教育系统的矛盾。

长治沁州中学至今是否年检？业务范围到底如何规范？违规招生办学行为怎么处理？学生学籍问题背后又隐藏着什么？目前能否具备继续招生办学条件和资格？如何实施监管和整治？为什么这些问题和现象屡屡发生并长期存在，而一直得不到有关方面及时有效的处理解决？等等，为了实现合法有效办学和切实保障家长及学生权益，社会民众期待着当地有关主管部门对此深查，制止逐利、违规办学和搞特权行为，高度履职履责实行督查和监管，绝不能让这种乱象和行为再贻误社会，坑害学子，并给出一个公信的整治结果。