钦州交警“抓实四项机制”全面推进队伍执法规范化建设

2020年1月，公安部赵克志部长在全国公安工作会议上，着重强调要完善执法制度体系、加强执法教育，对进一步推进依法治国和法治公安建设指明了路径和方向。7月21日，自治区公安厅召开2020年全区公安交通管理年中工作会议暨执法规范化建设现场会，会上，黄济贤总队长对下半年执法规范化提出了更高的要求，为进一步推进队伍规范化建设，钦州交警充分结合交管职能，抓实四项机制建设，全面推进队伍执法规范化建设。

一、抓实法治教育，提升执法技能，打造高素质执法队伍。一是攥指成拳，打造“尖刀班”。以打造一支执法专业精干力量为目标，优化岗位职能，汇聚全队合力，率先推出《钦州市公安局交通警察支队学习制度》，以各党支部为单位组织开展,要求每月集中学习不少于2次,将法治素养、执法技能、用法能力作为全队强基础的重中之重，动态完善学习内容、培训方式、考评办法，全队法治观念、法治素养和执法能力水平全面提升。二是整合升级，建强“孵化器”。支队坚持“内部挖潜”和“外出学习”相结合，各个基层大队不定期开展自我培训和执法演练，重点围绕现场执法、事故调查取证等内容，建立案例点评、专家讲座、全国交警网校“三位一体”实战化执法培训模式，拓展民警视野，丰富实战经验，提升办案能力。三是攻坚克难，勇当“领头雁”。支队以宣法科为牵头部门，通过“任务揭榜”“典型分享”等模式，充分利用微信群、八桂警信工作群围绕执法难点热点问题，常态开展执法问题探讨，支队在法治工作方面的专家骨干“头雁效应”日益凸显，为服务执法实战提供了智慧支持。

二、抓实机制建设，规范执法程序，塑造高标准执法流程。一是明细职责“定责任”。进一步完善执法责任制。进一步梳理、细化法律赋予的执法职责，并分解落实到每个执法单位和执法岗位，按照“谁审批，谁负责”、“谁执法、谁负责”、“职权与责任相统一”的原则，明确主要领导、分管领导和直接执法民警不同层级的执法责任，进一步明确执法办案的程序、审核、审批、执行等各个岗位、环节的责任，切实解决职权不清、责任不明、出现过错难以查究的问题。二是规范流程“严标准”。支队严格按照《道路交通事故处理程序》、新修改的《道路交通违法行为处理程序规定》以及涉案财物管理相关法律法规要求，明确各类常遇行政案件执法流程、办案标准，重点围绕案件移交、处罚裁量等环节进一步细化规范，让民警在每项执法活动、每个办案环节中都能按图索骥、循章实施、精准执法。三是建章立制“抓质量”。支队结合全市交管部门实际，制定《执法记录装备使用管理规定》《执法办案场所管理使用规定》等内部执法制度，实现对执法流程“制度全覆盖”。改进了执法案卷制作和管理模式，制作规范案卷样板，结合日常执法考评、案件评查、执法检查，从根源整改执法瑕疵，针对性加强实操训练，案卷制作和管理水平全面提升，案件质量

三、抓实执法研判，严格执法考评，筑造高效能监管体系。一是严把执法“风险关”。支队将执法形势分析纳入交管工作形势分析整体框架，围绕重点节点、任务，注重从事故调解、窗口处理等重点领域切入，定期开展专项执法风险评估，总结归纳案件规律和查办要点，及时通过警务平台推送执法警示案例，形成具有钦州交管特色的执法风险预警机制。二是筑牢考评“督导关”。支队坚持每个季度开展一次执法质量检查，要求各大队每个月开展执法质量自查，推出“案件交叉互评、典型案例点评、专项集中测评、法制员实时考评”的“四位一体”执法考评模式，围绕民警执法动作、制度落实、案卷制作、执法场所管理使用等重点环节、领域，科学开展考核评价，注重考评结果运用，执法绩效纳入民警执法效能考核范畴，推动民警自觉提高执法办案水平。三是抓好监督“问效关”。支队结合“12345”政务热线和支队长热线中群众反映最强烈、最影响和谐稳定的执法突出问题，如冷硬横推，吃拿卡要、乱收费、乱罚款、不作为、乱作为等问题，以强化日常监督和重点环节监督为重点，建立完善内部执法监督责任体系，明确执法监督职责和权限，落实岗位执法考评，对执法过错造成严重后果的，坚决追究领导责任和民警的责任。

四、抓实协作联动，强化普法宣传，营造高质量法治环境。一是织牢违法治理“防控网”。支队充分利用当前“减量控大”社会宣传教育工作和“一盔一带”安全守护行动要求，积极联合刑侦、禁毒等单位开展酒毒驾专项整治，并定期开展警务交流、执法研判、案件分析等，有效提升了执法协作和处理复杂疑难案件能力水平。二是打好案件查缉“组合拳”。支队注重信息技术应用提升“信息时代”执法办案能力，采用引进来+走出去的方式，积极强化与各单位之间的组合推进，7月14日至15日，市公安局党委委员、副局长黄东刚率市局警卫科，交警、巡警、特警支队，钦南、钦北、港区分局相关领导到柳州市公安局考察学习交流警卫工作。。7月22日上午，支队长覃光巧率副支队长蒋洪锋等一行4人，赴玉林市公安局交警支队学习交流交通科技信息化应用工作经验做法。7月27日，27日，曾繁伟副支队长按照覃支队长的指示，率领指挥中心潘礼明、尤明仁、黄战等3人来到玉林市公安交警支队做进一步深化学习交流。三是搭建警民关系“连心桥”。支队结合“减量控大”社会化宣传教育工作、“一盔一带”安全守护行动等重要主题宣传活动，利用微信、微博、抖音等新媒体平台，开通线上直播普法，主动宣传道路交通安全知识。同时，支队各大队积极开展警民座谈、警企恳谈等活动，了解服务对象法律需求，开展“送法到社企”、“普法到社区”等宣传活动，先后为全市多家道路运输企业、政企单位学校开展交通安全知识宣传讲座，得到了服务对象的高度肯定和一致好评，营造了良好道路交通安全环境. 声