招投标活动中常见的废标原因及如何防止废标

在实际招投标工作实践中，废标难以避免。废标是影响采购项目进度、造成采购周期长、效率低的一个难点问题，虽然从某种程度上讲，废标现象体现了招标投标制度的严肃性和公正性，但是经常遭遇废标是很多投标人的心腹之痛。今天，中国比地招标网小编就跟大家介绍常见的废标原因及如何防止废标，希望投标人能够有效提高中标率。

废标是指政府采购中出现报名参加或实质性响应的供应商不足三家、存在影响采购公正的违法违规行为、投标报价均超过预算、因重大变故采购任务取消的情形时，招标采购单位作出来的全部投标无效的处理。

常见的几种废标原因：

招标文件编制水平不高：招标文件是指导投标人投标的评标委员会评标的重要依据，但由于当前行业培训教育系统性、规范性缺乏，招标文件的编制水平参差不齐，不容乐观。尽管现在很多情况下是招标代理中介机构代理招标，但是很多机构对招标项目不够熟悉，往往局限于纸上谈兵，通常一味地套用现成的招标文件范本，却忽视了招标项目之间的差异。招标文件中经常出现与招标项目不相协调，甚至前后矛盾、相互抵触的条款，应该明确的不明确，应该规定的没规定，投标人在投标时只好根据自己的经验去琢磨，去猜测，结果导致废标。

采购文件不科学：一是废标条款过多，有的招标文件有几十项废标条款，投标人稍不注意，就会因个别地方漏签字、部分内容未按要求排序等细节问题被废标；

二是评分标准不合理，有的评审条款具有明显的倾向性，个别评分项分值过高，让投标人觉得招标活动不公平，因而放弃投标；

三是内容前后矛盾，有的招标文件语言表述有歧义，有的文字与表格内容不一致，有的技术参数指标与评分标准技术指标内容相矛盾，让专家无法进行评审，只能修改招标文件后重新组织招标。

专家评审不尽责：有的专家责任心不强，为了减少工作量，形成了“资格审查先废几家再说”的错误思维，千方百计挑企业毛病废标，有的企业由于一些非实质性原因也被废了标；有的专家违规与供应商相勾连，为了帮助中意的供应商中标，想方设法找理由将其竞争对手废标；还有的专家在项目废标后没有发挥专业特长，帮助招标机构分析废标原因，提出改进意见，导致有的项目多次招标反复废标。

投标报价均超过了采购预算：本法第六条和第三十三条规定，政府采购应当严格按照批准的预算执行，其中就包括政府采购项目不得突破预算额度。换句话说，就是批准的政府采购项目预算是采购支付的最高限额。一旦各投标人的报价都超过了采购预算，表明投标人的要价超过了采购人的支付能力，采购人不能签订采购合同，为避免不必要的经济纠纷，应停止招标活动。

如何防止废标：

加强政府采购法规的学习和宣传：作为政府采购的各方当事人来说，如果，大家都能加强对这些政府采购法规的学习和宣传，就会从思想上重视招标采购，增强防范废标意识，就会熟知哪些环节容易发生废标，哪些环节应当谨慎操作，从而不会人为地发生废标的情形，所以，加强政府采购法规的学习和宣传，应当成为时刻坚持的一项工作任务，尤其是在每次开标前，由集中采购机构组织采购人和投标的供应商一起学习上述法律法规，并对应注意的一些细节问题进行强调，非常必要，这等于为采购当事人各方防止废标，注射了一剂“预防针”。

严密编写采购文件：一是采购文件语言文字表述要严谨、准确、避免出现歧义和前后不一致。

二是采购文件格式要规范，要求应清晰，对重要事项和废标条款应作出重点提示，防止供应商因对采购文件理解有误被废标。

三是采购文件内容不得有违规、歧视性条款，不得通过不合理分包、制造商授权、特定业绩要求、设置排他性评分标准等方式，排斥潜在投标供应商。

严禁专家随意废标：一是评审专家认为投标文件未实质性响应招标文件时，应当要求专家与投标人进行现场沟通确认，告知投标人废标理由，投标文件非实质性条款遗漏、误填的，不得废标。

二是招标机构应当监督评审专家的行为，对专家判定企业废标的理由和依据进行复核，防止专家不按招标文件规定评审，随意判定企业废标。

三是落实专家评价制度，记录专家职业操守、履职尽责情况，对违规违纪、责任心不强的专家及时清退出评审专家库。

精心测算采购预算：当出现投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的，就应予废标。这就提醒我们，测算采购预算，既不能“丢头去尾”，也不能不留有余地，一定要精心测算。首先，测算采购预算要全面考虑，要着眼于采购项目的全过程测算，决不能把采购项目的运输成本、安装成本、调试成本等全部或部分寄托在供应商的免费售后服务上；其次，预算价格不能低于市场价太大。要把预算价格确定在优质优价的起点上，决不能把预算价格一味确定在低价格的起点上；再次，备足采购资金，防止市场行情发生变化。一方面向财政部门申请资金时，要先征求集中采购机构的意见，使采购资金数额比较准确，另一方面本单位也应准备一定数额的自有资金，从而不管市场行情发生多大变化，都能保证不会发生采购人不能支付的情形。

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