泸州泸县党建引领绘就善治乡村新画卷

人民网成都8月5日电 盛夏，走进泸州市泸县太伏镇王湾村，枳实枳壳中药材种植基地已经结出累累硕果。在扶贫柑橘产业园里，村民们忙着修枝除草。

王湾村坚持以党建引领推进乡村治理，智能喷灌系统、智能监控、智能路灯等智能化科技管理设施已成为王湾村推动善治乡村建设的重要支撑,实现政治、德治、法治、自治、智治等五治融合。全村人均收入突破1.75万元，初步实现亿元村目标，王坪村由贫穷落后的空壳村变为小康村，绘就了业兴、家富、村美、人和的善治乡村新画卷。

产业联结共赢 增强乡村治理支撑力

在王湾村柑橘产业园，每天都有20余名周边群众正在产业园劳作。“贫困群众在园区务工一个月，有近2000元左右的务工收入。”王湾村龙马祠种养殖专合社负责人李文宇说。

王湾村坚持以产业发展为支撑，强化利益联结，着力构建乡村治理共同体。按照整体规划、逐步开发模式，将全村9000亩土地协议流转给村集体公司管理，将土地化零为整、变为隐形资本，实现土地规模化快速流转。

采用村集体公司 企业(专合社) 农户的利益联结发展模式，成立龙马祠种养殖等农业专合社，引进天植中药有限公司落户，改变王湾村无企业、无项目面貌。同时，将农民土地流转资金折资入股到名优水果基地、枳壳枳实国家GAP基地。

目前，全村已建成水稻制种基地1500亩，建成枳实枳壳中药材种植基地2000亩，建成柑橘产业示范园500余亩。目前，全村集体经济实现经营性收入60余万元。

组织联抓共筑 增强乡村治理引领力

在组织管理上，王湾村强化村党委领导核心作用，组建由村支部、产业支部、企业(专合社)支部、网格(活动)党支部等构成的联合党委，形成一核多元、联动共建组织体系，实现区域内企业、专合社等单位同心同力、共融共建的格局。

在产业管理上，王湾村探索将支部建在产业链、服务链上，成立专合社、家庭农场等成立产业党支部，根据需要建立网格党支部、活动党支部等，实现党的组织和工作“两个全覆盖”。

在作用发挥上，王湾村建立吹哨报道机制。建立村党委、村各党支部、村民党小组、星级党员户四级应急响应机制，实现民有所呼、我有所应、吹哨即动、接诉即办，打通服务群众“最后一公里”。

队伍联育共建 增强乡村治理示范力

王湾村联合村企业、专合社、家庭农场等经营主体，发挥优秀党员、致富能手带头作用，形成典型引领示范。

结合水稻制种基地、优质柑橘基地、枳壳枳实基地、家庭农场，设置党员种植示范区，设置法律宣传岗、民情收集岗、纠纷调解岗、种植示范岗、新风倡导岗、爱心义工岗等党员示范岗50个。

开展三培双带活动，组织有创业潜力的党员到叙永、眉山等地观摩学习，使其成为家庭能人；将家庭能人党员作为村后备干部进行培养；增强对土专家、田秀才等家庭能人的政治培养，使其向党组织靠拢。充分发挥党员和村干部带头作用，带领群众发展致富。

推行量化积分、考核评星，将评议结果将作为年度考核评优的主要依据，对发挥作用好、表现突出的示范岗党员、家庭能人给予表扬奖励，并推荐为村两委后备干部。

网格联治共管 增强乡村治理聚合力

王湾村坚持党建引领网格治理，整合网格内资源要素，实现小事不出格、事在格中办目标。全村细化为一级网格、二级网格、网点，实行支部建在网格上，建立二级网格党支部、网点党小组，依托党员中心户，包联网点内10-15户群众，形成以村党委为核心的网格 网点 党员中心户多级组织体系。

王湾村组建党员干部 网格长 网点负责人 村辅警的多元化网格治理队伍。深化走服引活动，落实院坝会、季度述职恳谈会，创新开展微信群8点微课堂、问诊半小时，推行一线联村包户、一线问计问需、一线宣传宣讲、一线化解矛盾、一线议事决策等“五个一线”工作法，全方位收集民情民意、民需民困。通过6995热线电话收集群众问题诉求，上传至云上太伏智慧治理村级管理分平台进行分类办理，实现问题诉求“一线收集、一键交办、一网解决”，形成小事不出格、大事不出村、矛盾不上交、服务不缺位”的智慧治理新格局。

活动联商共办 增强乡村治理向心力

王湾村党委坚持以自治、德治、法治积极引导群众、发动群众参与各类活动，推动村级治理从我不管到我要管转变，形成共治共享的善治新格局。

王湾村成立红白理事会、道德评议会、禁赌禁毒会、乡贤联谊会，完善村民办宴席、红黑榜、自治调解等制度，组建由农村党员、道德模范等人员构成的志愿服务队伍、矛盾纠纷调解队伍、红袖标巡逻队伍。并率先成立四川省首个村级乡村振兴乡贤联谊会，现已有成功人士、农技人才、乡土人才等乡贤人士20余名。

广泛开展选树活动，选树一批党员示范岗、党员先锋、星级党员户等党员先进典型，选树一批勤俭持家、孝老爱亲的道德先进典型，选树一批敬业奉献的工作先进典型。近年来，全村选树党员先锋、道德模范、身边好人、文明家庭等各类先进典型200余个，形成了学先进树榜样、当先进做表率、见贤思齐的浓厚氛围。

王湾村建立村法律顾问制度，实施网点内法律明白人培养工程，以网点为单元，优先将在家党员培养为法律明白人。 建立线上 线下普法宣传活动机制，依托农民夜校、当家人微信群等平台，举办普法课堂，定期发送耕地保护、交通安全等法律法规，增强全村居民法制意识。

服务联智共享 增强乡村治理凝聚力

王湾村积极探索信息化 服务的模式，着力打造智慧服务，提升服务效率。紧紧围绕一网联动目标，依托云上太伏智慧管理系统，充分利用现有移动智能技术，将车辆安全卫士、路灯 智能传感器、产业园全景摄像头、家庭慧眼工程等智能设备全部整合联网，打破信息孤岛，努力实现“万物联网、智能管理”。

目前，全村已安装车辆安全卫士600余个，智能路灯40余盏，慧眼工程300余户。依托 “云上太伏智慧政务”村级管理平台，充分整合“党务、村务、商务、服务、事务”等各大版块，着力推进镇村信息数据共享、互联互通，实现视频会议在线召开、党务村务在线公开、智能办公在线开展，切实提升村两委智慧办公效率。联网整合“大美太伏”微信公众号，设置智慧农业、智慧医疗、智慧办事等民生智慧应用，方便村民通过手机实时了解党和政府的惠农政策、重大事务，为群众提供精细化、智能化零距离服务。(李昌浩 曾佐然)