【地评线】彩云网评：联动处置让旅游业复苏提速

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彩云网评特约评论员雷钟哲

日前，最高人民法院、司法部、文化和旅游部联合发布《关于依法妥善处理涉疫情旅游合同纠纷有关问题的通知》，就建立健全多元化解和联动机制，依法妥善处理涉疫情旅游合同纠纷作出规定。

建立联动机制，妥善处理涉疫情旅游合同纠纷，是“后疫情时期”一项非常及时、非常必要的举措，直接关系到旅游业的复苏和发展。如今旅游在国民消费中占比很大，可谓“五分天下有其一”，而消费已经能成为经济发展的第一拉动力，对我国经济增长的贡献率保持在高位水平。构建法治框架，积极主动化解旅游合同纠纷，无疑对旅游这个支柱产业蓬勃发展意义重大。

联动处置需要合作双赢。纠纷就是矛盾，就存在“矛”和“盾”的对立。一般而言，旅游者和旅行社，往往就是纠纷的主体，是矛盾的对立面。但矛盾除了对立的属性还有统一的属性，遵循“对立统一”法则。旅游者和旅行社这对矛盾，不是“零和博弈”，我所得就是你所失，双方利益此消彼长，这是陈旧观念，理应被非零和博弈即合作双（多）赢理念所取代，化解矛盾的联动机制，正是建立在“利己”不“损人”的前提下，双方有合作双赢的共同基础。

联动处置需要换位思考。旅游是高层次的消费需求，消费者选择旅游，是因为旅游可以使人愉悦，增加知识、开阔视野，获得良好消费体验，满足深层精神需要。老百姓出行，图的就是一个开心。有需求就会有生产，大大小小的旅行社，推陈出新的旅游项目，就是为旅游市场提供的产品和服务。旅行社做业务，自然希望挣到合理的利润，这是天经地义、合情合理的诉求。赔钱赚吆喝，只能是一种促销手段，不可能是正常经营。所以，旅游者和旅行社，首先要端正定位，多为对方着想，这是化解纠纷的基础。

联动处置需要主动作为。疫情防控常态化下，旅游纠纷涉及的情况更为复杂，需要多元解决方案，比如旅游企业可以通过更换线路等不同方式，与消费者协商，一定程度保障行业的良性运行。在处理合同纠纷时，文化和旅游部门、司法行政部门、人民法院应平衡各方利益，兼顾旅游者权益保护与文化旅游产业发展，能以非诉讼方式解决的旅游合同纠纷，就不要通过诉讼，尽力以司法部门参与调解的方式降低诉讼比例，降低旅游者的投诉成本，同时节约司法成本。

旅游业是数以万计人谋生的依靠。建立联动机制，能使旅游业复苏提速，让其健康发展，还能给旅游者打造更好的生活品质，利国利民。

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