【来硕征地拆迁律师讲解】判断征地的合法性，这几个文件不能少！

在征地过程中，为了追求效率不少征收方并未办理合法的手续便开始征地，这是严重的违法征地拆迁现象，严重侵害了被征收人的合法权益！

来硕征地拆迁律师提醒：面对征收方在未获得完备手续的情况下就开始施工，我们有权拒绝签订合同。下面北京来硕律师事务所张律师来给大家解读，合法的征地需要哪些手续和文件！

首先，我们先来简单了解一下征地批准流程

征地的批准程序(以大型建设项目为例)

1 、建设项目依法经国务院或省政府批准。

2 、建设单位向市、县政府地政部门提出建设用地申请。

3 、市、县政府地政部门审查后拟订征收土地等方案。

4 、经市、县政府同意后逐级上报。

5 、征收土地等方案依法由国务院或者省政府批准。

征地时以下四个文件一个都不能少！

一、征地告知书

进行征地报批前需履行一系列的程序，其中之一就是发布拟征地公告。根据国务院下发的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》( 十四): 在征地依法报批前，要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民。确有必要的，国土资源部门应当依照有关规定组织听证。要将被征地农民知情、确认的有关材料作为征地报批的必备材料。要加快建立和完善征地补偿安置争议的协调和裁决机制，维护被征地农民和用地者的合法权益。经批准的征地事项，除特殊情况外，应予以公示。

征地告知书是在征地报批前进行公布的，往往是和征地补偿安置方案一起发布的，是对征收征求意见的作用。 从法律角度来说，对行政相对人并没有产生实质作用。但是不可轻视，如果看到告知书，如果有异议，要通过正式的书面方式向发出机关提议。 一般从告知之日起，被征收人不得在拟征地范围内抢种、抢搭建、抢装修，否则不予补偿。

二、一书四方案

" 一书四方案" 是合法征地不可缺少的一部分。是指建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、供地方案。由市、县国土资源行政主管部门根据有关材料编写，并逐级上报至有批准权的人民政府审批。 该文件主动公开的前提是人民政府已作出征地批复，"一书四方案"已属于确定的实施阶段。

三、国务院或省级政府的批文

按照《土地管理法》的规定，原则上任何单位和个人进行建设需要使用土地的都要使用国有土地。在土地征收过程中改变土地性质，把集体土地转变为国有土地，起决定性作用的文件就是" 征地批文" ，实践中一般是有权政府以" 建设用地批复" 的形式作出。" 征地批文" 有这么大能量就必须由特定的行政主体作出，按照《土地管理法》规定，有权作出" 征地批文" 的行政主体只有省级政府和国务院。 因此可以看出 "征地批文"是土地征收过程中的核心文件，能够统领全局，直接关系到土地征收行为的合法性。

四、征地公告

征收公告是在征收土地批准后要依法发布的。 根据《土地管理法》第四十七条的规定，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。县级以上地方人民政府应当组织有关部门测算并落实有关费用，保证足额到位，与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议；个别确实难以达成协议的，应当在申请征收土地时如实说明。 相关前期工作完成后，县级以上地方人民政府方可申请征收土地。

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