汕头保税物流中心：“弹丸之地”的开放型经济探索之路

今年3月份，国务院批准同意汕头保税区和汕头保税物流中心整合优化为汕头综合保税区。自2018年5月正式封关运营，汕头保税物流中心开始履行其作为粤东地区唯一具有“入区退税”功能的海关特殊监管场所的使命。

一组数据反映其快速发展的历程：2018年实现一二线申报进出口额1.2亿元；2019年迅速增长到10.45亿元，月均同比增长335%；2020年上半年实现一二线申报进出口额7.56亿元，同比增长23.8%。

今年以来，虽然受到疫情影响，汕头保税物流中心聚焦强化营商环境建设，提升通关效能，降低企业合规成本，有效化解疫情对外贸带来的冲击。上半年一二线申报进出口额相当于去年全年总额的72.3%，凸显转型为汕头综合保税区后实现高水平开放、高质量发展的成效，夯实以汕头综合保税区为核心功能区申报自贸区的基础。

货车进入汕头保税物流中心 。汕头海关供图

根据国务院批复文件精神，汕头综合保税区将在获批一年内建成验收，验收合格后不再保留汕头保税区和汕头保税物流中心。随着汕头综合保税区加快建设验收步伐，汕头保税物流中心也将在不久后完成其历史使命。纵观其发展，这块“弹丸之地”为推动汕头开放型经济和高质量发展作出贡献，其经验将在综保区运营中继续发挥积极作用。

“保税+”产业激发新动能

汕头保税物流中心围绕海关总署等部门批复，确立服务保税业态发展的定位，结合汕头综合保税区的发展导向，大力实施精准招商引资，引进一批契合保税物流、保税服务等产业项目入区发展，现已有诚顺物流、珺港诚、海捷物流、百诺恩、汇美等21家企业入驻经营，包括一般贸易、跨境电商、供应链管理等，服务了汕头超声、新佳兴、万顺股份、金源昌、比亚迪、上海电气以及福建、珠三角、粤东等地区进出口企业。

诚顺物流业务员许浩璇告诉记者，在入驻汕头保税物流中心之前，公司都是到深圳开展业务，物流成本较大；2018年驻汕头保税物流中心后，运营成本减低，业绩增长明显。“有政策支持，公司减少了两地奔波的机会，在人员的调配上能更加灵活。”许浩璇还提到，每每在卡口遇到问题，汕头保税物流中心工作人员都会在第一时间帮助处理。

据介绍，汕头保税物流中心运营后，充分用好“免证、免税、保税、退税”八字核心功能，大力开展“一日游”、转口贸易、出口集拼、进口分拨等业务，为中心内的企业节省了大量的运费成本，增强了企业产品的价格竞争力。

“没有保税物流中心之前，保税区缺乏入区退税功能，能开展的业务受到一定限制。”许浩璇提及，公司进驻汕头保税物流中心后，由于可以开展的业务增多，公司业绩不断提升。数据显示，诚顺物流在2018年4月30日至2019年底一二线进出口额达5.7亿元，实绩在入驻汕头保税物流中心的企业中位居第一名。

多措并举推动保税物流业务

为有效推动保税物流业务顺利开展，汕头保税物流中心采取多种措施切实提升服务质量。在海关总署金关二期和单一窗口的基础上，积极开发契合当前主流业务发展配套的相关辅助系统，包括跨境电商系统、区区流转、保税展示和陆路跨境快速通道等系统。“跨境电商企业进驻，完成系统对接后，可即刻开展跨境电商保税进口网购业务。”汕头保税物流中心负责人说道。

据介绍，汕头保税区管委会出台《促进汕头保税物流中心运营发展暂行政策措施（试行）》，对外贸进出口、现代物流业建设投资、发展跨境电子商务、开展物流服务、保税和加工增值业务等方面给予一定的扶持奖励，为企业减负增效，赋能企业发展。

随着海关、税务、银行等相关部门相继入驻保税物流中心，为企业提供报关、报检、物流、退税、外汇、信保等一站式服务，让中心内的企业获得感更足。该中心积极对标世界银行对各国营商环境评价体系，坚持减成本、提效率，进一步简化审批流程，企业在资料齐全的情况下，注册企业只需要半天时间。

此外，依托汕头保税物流中心的地理优势，推动其深化“区港联动”，加强“海陆空”对接。该中心负责人介绍，近几年中心切实加强与广澳港、汕头国际集装箱码头有限公司、揭阳机场的对接沟通，及时协调解决企业发展遇到的困难，并联合汕头海关开发了“区港联动”物流分拨系统，运用物流链可视化系统、智能关锁等信息化手段，使保税物流中心与广澳港实现了卡口数据自动对碰、货物自动放行的“无缝对接”，作业环节从5个简化为3个，货柜调拨提离可节省1天时间，海陆联运明显提速。

聚焦新业态新模式培育新经济

汕头保税物流中心紧紧抓住综合保税区特有的政策叠加跨境电商综试区政策的有利契机，大力开展跨境电商，重点发展跨境电商保税网购进口（1210）和跨境电商一般出口（9610）业务。

汕头海关工作人员对网购保税进口商品进行查验。袁国宏 摄

在海关的全力支持下，该中心搭建了跨境电商公共服务平台，吸引了跨境电商龙头企业进驻，与阿里巴巴集团天猫（国际）、韵达国际、环球易购、深圳市有棵树科技有限公司进行合作洽谈；还吸引了百诺恩公司、智美供应链、博汇科技、浩唐电子商务等企业相继入驻并开始运营，并于6月18日启动粤东跨境电商网购保税进口首单业务。在运作半个月时间内，日均出包裹1650个，从申报到出区在1天内完成。

为给汕头跨境电商综试区提供更多新鲜的改革实践案例和创新经验，该中心与天猫国际研究探索“前店后仓+社区新零售”新模式，并探索在保税仓内开展网红直播，让市民直观看到货物真正从汕头保税仓发货到各个目的地，使其买得放心、用得安心。

同时，充分借鉴其他跨境电商综试区开展跨境电商差异化发展的成功做法，进一步丰富跨电商品进口的种类，引进不同于其他综试区的商品，如宠物食品等。“我们也积极关注国家最新批准的跨境电商B2B直接出口（9710）和出口海外仓（9810）业务模式，争取汕头早日成为国家批准的试点城市，进一步增强跨电企业的竞争力，成为全市开放型经济新动能新动力。”汕头综保区有关负责人说道。

南方日报记者 余丹

【作者】 余丹

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