匆忙上马的“三供一业”后患显现，湖南省农科院职工小区物管混乱

近日，湖南省农业科学院（后简称农科院）职工小区业主代表向媒体反映，称其所在小区自今年初以来，物业公司安保及保洁员工因被欠薪多次罢工，他们非常担心物管公司哪天就突然撤离，小区管理处于瘫痪状态，居民基本生活及小区安保都将受到极大影响。

物业公司：被拖欠近五百万物管费 负责人被迫抵押房屋贷款发工资仍杯水车薪

2018年6月29日，经过三轮招投标遴选，湖南华庭物业管理有限公司中标，被确定为农科院职工住宅小区的物业服务单位。在完成合同约定头三个月免收物业费后，华庭物业就开始逐步陷入困境。据统计，农科院属所有小区总面积为192174.1㎡，总户数1931户，从2018年10月至2020年6月底止总欠费户1639户，应收物业费5851999元，已收物业费1853019元，总欠费金额为3998980元。加上新冠病毒肺炎疫情期间应给予物业公司一线员工的补助（按照财政部、国家卫生健康委《关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控有关经费保障政策的通知》）46人x200元x65天=598000元，项目共计被拖欠近500万元（含滞纳金）。

物业公司维持正常运转的命脉就是物管费，被严重拖欠物业管理费后，首先受影响的就是公司员工，员工的工资从2019年11月份就开始出现拖欠。负责丰润小区保洁工作的一对姓史的父子从2019年8月份入职，当年11月份开始公司就没有再按时发工资，直到今年7月份，9个月时间只发了2个月工资，被拖欠高达5万元。史家家境贫困，妻子患癌症多年，现在生活难以为继，但两父子目前仍在岗工作，苦苦坚持。史家父子只是46名被欠薪员工的缩影，从2019年底开始，被拖欠工资的员工陆续开始维权，数次罢工，也多次去劳动部门申请仲裁，维稳形势严峻。

多重压力下，项目负责人将自己两套房抵押贷款，暂时解决了部分薪资拖欠问题，但面对如此大的资金空缺，且“滚雪球”式的恶性循环，该项目物业公司正常工作开展已举步维艰，难以想象，一旦物业管理被迫“停摆”，农科院职工住宅小区1931户业主的生活将受到怎样的影响。

业主：不知情、无标准，多头管理，涉嫌贪腐，不愿缴纳物业费事出有因

两位不愿意透露姓名的业主表示，大部分业主不交费的真实和根本原因是：不知情、无标准，多头管理造成混乱局面。首先，农科院业主委员会成立就是“匆忙上马”，没有严格按流程选举，侵害了全体业主知情权；和华庭物业公司签订的合同不合理、有违国务院和湖南省物业管理条例。

事关近万名业主生活的重要决定为何下得如此匆匆？农科院相关院领导给出解释：若不在2018年7月1日以前将物业管理合同送到省机关事务局，农科院会受到省通报批评，不仅会影响到农科院的评优，同时会取消每个职工从2017年10月起享受的国家“三供一体”改革政策每月300元的物业补贴，所以合同的签定很匆忙。这一点从2019年1月28日由院后勤服务中心、龙马社区、小区业委会共同出具的《关于当前业主关注多些物业问题回答》第“6”条得到证实（见图一）。

图一：

虽然院党委是出于对职工利益的关心，然而匆忙、草率地让业主委员会在业主完全不知情之下与物业公司签合同，且合同签订后业主委员没有向业主作任何解释，合同也直到2018年12月在业主不断催促下才公布；业主委员会成立两年没有开过业主大会。因此，业主不承认这份合同，所以不交物业费，也是理所当然。目前业主委员会是徒有虚名，实际上由农科院后勤服务中心掌握，所以业主更难接受目前这种状况。

业主代表在举报材料中还反映了两个让他们疑惑的情况：

一、2019年12月，小区曾经张贴了一份业主委员会与华庭物业公司协商物业费降价至1元/平方米的公告，并注明：丰泽B区与富园、豫园新村暂时不交物业费。业主感到奇怪，为什么同一个单位，收费和管理标准不一？问物业公司称不知道，业主更不知情，后来多方了解是农科院后勤服务中心主任、生产管理处处长王旭和副主任曹立军与物业协商而定的，其中缘由不得而知。

关于物业维修权属。业主代表曾查阅有关文件规定：小区物业维修应由物业公司公开招标维修队。但华庭物业显然没有接手小区的物业维修，业委会主任曹立军2019年上半年告知业主说：以前房屋维修是由后勤办公室维修队负责的，现在房屋维修费上面收回去了，业主委员会负责检查监督。因为维修跟基建一样，违规违纪的现象一直比较多，所以，上级要求把维修权收回，目的是防止违法贪腐事件。业主委员会实际是由后勤服务中心兼任，自己安排维修，自己监督检查，既是运动员又是裁判员，这样做难道合理合法吗？业主曾向院纪委书记肖志扬同志反映，得到的答复是，王旭主任讲：维修队是上面指定的维修队之一。“上面”又是指哪个部门？那个被指定的维修单位可以公布于众吗？

物业收费标准一变再变，没有经过听证，没有相关依据。合同上签订的1.5元/平方米，到后面调整为1.2元/平方米，又到目前可能执行的1元/平方米，过程业主一概不知，难道后勤服务中心就能代替业主决定一切吗？物业费变更的理由有必要向业主说明，物业的维修费使用也应该向业主公示。种种原因造成了现在的不安定局面，与中央维稳政策格格不入。物业公司员工多次停工和上访，业主生活受到严重影响，农科院的评“文明”单位和享受的物业补贴一旦受影响，谁来承担责任？以上种种实在令职工们担心和忧心。

业委会：身兼数职，难以顾全

在农科院后勤服务中心网站，有农科院职工小区业主委员会信息公示，业委会委员人数：11名（名单分配：丰润小区2名、丰裕小区2名、丰收小区1名、丰泽小区A区1名、B区1名，杂优中心小区1名、蔬菜所小区1名、园艺所小区1名、富园新村1名、裕园1名）,侯补委员人数：2名。

该网站在2018年5月11日密集上传了8条关于物业管理及业主委员会筹备相关信息（见图二），并于6月5日公示了“职工住宅区业委会候选人简介”（见图三）。

（图二）

（图三）：可以看出最终当选的业委会主任为农科院现任后勤服务中心副主任曹立军。

从《关于当前业主关注多些物业问题回答》中还可以看出，业委会成员部分为在职职工兼任，他们工作繁忙时也难以顾及业委会工作。（见图四）

（图四）：

“三供一业”是指企业的供水、供电、供热和物业管理。“三供一业”分离移交是指国企（含企业和科研院所）将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理的一项政策性和专业性较强、涉及面广、操作异常复杂的一项管理工作。这本是一件为推进公共服务专业化运营、提高服务质量和运营效率利国利民的大好事，但如果准备不充分，细节考虑和实施过程均不到位，各头都不讨好甚至出现维稳大事件的局面便在所难免。农科院职工住宅小区由于历史原因，存在住户不集中、违章建筑较多、环境较为复杂、物业管理难度大等现象。希望政府主管部门、院方和社区能引起高度重视，早日还居民安定祥和的生活。