全国撤县（市）划区热潮下，郑州还要等多久？

近几年，撤县（市）划区可谓常说常新、话题不断。

6月以来，不到俩月时间，全国10地公布了县级以上的区划调整方案，本轮区划调整范围横跨东中西和东北地区，“撤县（市）划区”的热潮再度掀起。包括：

• 东部地区的山东烟台、河北邢台、江苏南通；
• 中部地区的安徽芜湖、江西赣州、湖北荆州；
• 西部地区的四川成都、青海黄南、贵州六盘水；
• 东北地区的吉林长春……

从县（市）到区，一字之差，相去甚远。撤县（市）设区不仅是时代发展的需要，也是民心所向。

近几年，郑州人民的对其呼声也越来越高，前段时间的官方答复“荥阳市何时化为郑州行政区”问题时，表示“目前我市的撤县、市设立市辖区的区划调整工作正在积极进行中”。更是引发了无数人的讨论和期待。

那么，在全国区划调整，或者说撤县（市）划区大潮下，郑州人民离殷切期盼的目标，还有多远？

撤县（市）划区，热度再起！

2020年开年，由于疫情，区划调整的步伐受到一定影响。但6月以来，全国多个地区进行了区划调整，撤县（市）划区的热度也再次掀起。

四川成都：新津县撤县设区

6月19日，四川省民政厅公布《四川省人民政府关于同意撤销新津县设立成都市新津区的批复》。批复指出，经国务院批准，同意撤销新津县，设立成都市新津区。

新津设区后，成都市辖区增至12个。

吉林长春：公主岭市划归长春市代管

6月19日，吉林官方媒体公布消息：经国务院批复同意，将原由四平市代管的县级公主岭市改由长春市代管。

山东烟台：撤销蓬莱市、长岛县，设立蓬莱区

6月22日，山东省人民政府官网刊发消息介绍，6月5日，国务院以国函〔2020〕81号文件批复山东省，同意对烟台市部分行政区划进行调整：撤销蓬莱市、长岛县，设立烟台市蓬莱区，以原蓬莱市、长岛县的行政区域为蓬莱区的行政区域，蓬莱区人民政府驻登州街道钟楼东路1号（原蓬莱市政府驻地）。

蓬莱区设立后，烟台市辖区增至5个，烟台市区人口新增约45万。

河北邢台：撤销邢台县、任县、南和县，设立任泽、南和区，桥东、桥西区更名

“河北日报”微信公众号6月23日发布消息，国务院批复同意河北省调整邢台市部分行政区划。国务院批复文件显示，此番邢台市区划调整规模颇大，涉及两个市辖区更名、一个县撤销、两个县改区。

具体内容为：同意邢台市桥东区更名为襄都区。同意邢台市桥西区更名为信都区。同意撤销邢台县。同意撤销任县，设立邢台市任泽区，以原任县的行政区域为任泽区的行政区域。同意撤销南和县，设立邢台市南和区，以原南和县的行政区域为南和区的行政区域。

经过此番调整，邢台市区数量扩大一倍，由原来的2个市辖区（桥西区、桥东区）扩大为4个市辖区（襄都区、信都区、任泽区、南和区），而且也解决了市县同名问题（邢台县撤销）。

青海黄南：同仁县撤县设市

6月29日，青海省政府官网发布公告：近日，经国务院批准，民政部正式批复同意撤销我省黄南州同仁县，设立县级同仁市，其隶属关系、管辖范围、政府驻地均不变。

同仁县撤县设市后，黄南州行政区划由原来的四县变为一市三县。

江西赣州：龙南县撤县设市

6月30日，江西省政府官网发布通知：根据民政部《关于同意江西省撤销龙南县设立县级龙南市的批复》（民函〔2020〕61号）精神，国务院已同意撤销龙南县，设立县级龙南市，以原龙南县的行政区域为龙南市行政区域，龙南市人民政府驻龙南镇龙翔大道1号。龙南市由省直辖，赣州市代管。

此次区划调整后，江西赣州市共下辖3个市辖区、13个县，代管2个县级市，共18个县级政区。

安徽芜湖：三山、弋江区合并，芜湖县、繁昌县撤县设区

7月6日，安徽省政府网站发布消息：日前，国务院批复同意安徽省撤销芜湖市三山区、弋江区，设立新的芜湖市弋江区，以原三山区和原弋江区的行政区域为新的弋江区的行政区域，弋江区人民政府驻中南街道利民西路418号；撤销芜湖县，设立芜湖市湾沚区，以原芜湖县的行政区域为湾沚区的行政区域，湾沚区人民政府驻湾沚镇芜湖南路9号；撤销繁昌县，设立芜湖市繁昌区，以原繁昌县的行政区域为繁昌区的行政区域，繁昌区人民政府驻繁阳镇繁阳大道1号。

芜湖市在此次区划调整后，将辖一市五区一县。另外，芜湖市与其所辖的芜湖县“市县同名”问题也一同得以解决。

湖北荆州：监利县撤县设市

7月6日，湖北省政府官网发布公告：经国务院批准，民政部于2020年6月12日批复同意湖北省撤销监利县、设立县级监利市，以原监利县的行政区域为监利市的行政区域，监利市人民政府驻容城镇荆台路1号。监利市由湖北省直辖，荆州市代管。

监利成为继松滋、石首、洪湖之后，荆州市代管的第4个县级市。

江苏南通：崇川、港闸区合并，海门市撤市设区

江苏省政府网站7月17日公布了《省政府关于调整南通市部分行政区划的通知》。经国务院批准，对南通市行政区划作如下调整：

一、撤销南通市崇川区、港闸区，设立新的南通市崇川区，以原崇川区、港闸区的行政区域为新的崇川区行政区域，崇川区人民政府驻虹桥街道桃坞路44号。

二、撤销县级海门市，设立南通市海门区，以原海门市的行政区域为海门区行政区域，海门区人民政府驻海门街道北京中路600号。

▲图片来源于网络

此番调整之后，南通市将下辖3区、3县级市、1县。

贵州六盘水：钟山区管辖范围调整，水城县撤县设区

7月18日，贵州省政府官网发布消息称：近日，国务院正式批复同意贵州省调整六盘水市部分行政区划：将水城县的保华镇、木果镇、南开苗族彝族乡、金盆苗族彝族乡、青林苗族彝族乡划归六盘水市钟山区管辖；撤销水城县，设立六盘水市水城区，以原水城县的行政区域（不含保华镇、木果镇、南开苗族彝族乡、金盆苗族彝族乡、青林苗族彝族乡）为水城区行政区域，水城区人民政府驻双水街道双水大道1号。

▲图片来源于网络

经过此次区划调整，六盘水市不再下辖县，下设六枝特区、盘州市、水城区、钟山区4个县级行政区。其中，六枝特区是全国目前唯一的县级行政特区。此外，六盘水市辖区面积也将扩大30倍，由120平方公里增至3727.82平方公里。

全国撤县（市）划区，是否大势所趋？

毫无疑问，撤县（市）划区是不断优化城市空间结构的方式之一，它能改变老城区面积狭小、发展受限等问题，也能很大程度上实现资源的合理有效分配，促进大都市区多位、均衡发展。

事实上，从数据来看，也能看到全国各个城市撤县（市）划区的大趋势。

根据报道，2009年~2019年的10年间，全国共141个县被撤销，同期增加110个市辖区；不过“撤县设区”数量最多的是2000年，当年全国共有36个此类行政区划调整。

就典型城市来看，早在上世纪90年代末，武汉便实现了“无县化”，2013年南京也进入“全区化”，2015年北京下辖区域也实现了“无县化”。

目前，北京、上海、广州、深圳、天津、武汉、南京等城市已经实现全域设区，没有下辖的县和县级市；杭州、成都、重庆也在全域城区的路上越走越快；合肥、济南更是大跨步兼并，把省内其它地级市（巢湖、莱芜）划成自己的城区。

郑州近几年撤县（市）划区动态

虽然前面说了这么多，但视线回到郑州，就会发现，自巩义、荥阳、新密、新郑、登封相继“撤县设市”后，郑州6区5市1县的行政区划格局，已经25年没变了！不过，回顾这些年的历程，郑州撤县（市）划区实际上已经在路上，这几年也有加速的痕迹。

▲资料图

2018年，国家发改委进一步明确“撤县设区”和“撤县设市”是新型城镇化的建设方向。同年，郑州市公布的《郑州建设国家中心城市行动纲要（2017-2035年）》明确提出，“优先完成中牟、荥阳、新郑的撤县（市）改区，加快推进新密组团、登封组团、巩义组团建设，尽快实现全域城区化。”

2018年以来，省市领导多次呼吁“撤县（市）划区”，目标也愈发清晰。2018年12月，在“支持郑州建设国家中心城市”座谈会上，郑州市长王新伟在会上恳请省里尽快实施荥阳、新郑、中牟撤县（市）划区，破解郑州城区小的突出矛盾。

今年3月底，在郑州市政府网站的文章《市委深改委今年工作要点公布涉及10大领域43项重大任务》中，再次提及“优化郑州市行政区划设置”。

本轮区划调整，会有郑州吗？

在郑州总规加紧编制的背景下，郑州会否乘上本轮区划调整的东风，实现荥阳、新郑、中牟实现撤县（市）划区呢？目前来看，仍是个未知数。不过，长期来看，郑州的撤县（市）划区依然是大势所趋。

首先，与广州、成都、武汉、西安等城市相比，郑州城区面积偏小，若荥阳、新郑、中牟实现撤县（市）划区，郑州市区面积可达到3743平方公里，而目前仅有1010平方公里，在GDP50强城市中排名第46名。如果要发展，必须要扩大城区面积，行政区划调整势在必行。

▲郑州市城市总体规划（2010-2020年，资料图）

其次，郑州会将划区的区域统一纳入管辖范围，有助于郑州统一进行协调、统一进行规划，城市发展会更统一高效，区域发展速度将会有质的飞跃。

同时，对于撤县（市）划区来说，郑州并非先行者，前面有多个案例可供参考，并且有充足的经验可供学习。

最后的最后，郑州的撤县（市）划区呼声很高，从政府领导到人民大众层面，几乎已经形成了很强的认同感，撤县（市）划区势在必行。

在今年国家发改委发布的《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》的通知中，明确指出“有序推进县改市、县改区、市改区”。在国家层面上已经明确表示了支持意见。

在郑州2035总体规划的编制当口，相信以及郑、企、民多方努力推动，郑州的区划调整很快就会有消息！让我们一起期待，一个更美好的大郑州！