惠州聚力打造千亿级工业园区

惠州市各县区打造各具特色、主导产业鲜明的工业园区。图为位于龙门的惠州产业转移工业园。

位于仲恺高新区的东江科技园。

位于仲恺高新区的华智新能源（惠州）智能产业园项目。

位于惠阳区的三和工业园。

工业园区是制造业发展的重要载体。近日，广东印发实施《关于推动工业园区高质量发展的实施方案》，从构建发展新格局、优化发展空间等维度发力，推动工业园区高质量发展。

地处珠三角的惠州已然先行一步。5月12日，《惠州市实施工业园区提质增效行动方案》（下称《方案》）印发。惠州聚力打造“3+7”工业园区，把工业园区建设成为全市产业转型升级与创新发展的先导区，形成制造业创新集聚高地、绿色发展高地和营商服务高地。

走马惠州，临近深圳的大亚湾经济技术开发区，正打造新兴产业园区，布局电子信息、汽车装备制造等产业；在仲恺高新区，广东（仲恺）人工智能产业园多个高端项目相继签约、动工或封顶；在北部山区，苏州工业园规划公司走进龙门县，助力谋划建设健康新城……

采写：南方日报记者 马发洲 摄影：南方日报记者 梁维春

高标准规划

苏州工业园规划公司走进龙门

当前，惠州拥有大亚湾经济技术开发区、仲恺高新技术产业开发区和中韩（惠州）产业园3个国家级园区。在优化提升“国字号”的同时，7个县区将对标先进，打造各具特色、主导产业鲜明的千亿级工业园区。

南海之滨，大亚湾畔。地形狭长的大亚湾经济技术开发区（下称“大亚湾区”）如同一只振翅欲飞的雄鹰，其东西展开的“两翼”，一侧是东接霞涌的石化区，西侧正是临近深圳坪山的新兴产业园区。

在新兴产业园内，慧湾——新一代信息技术产业港项目工地上桩机轰鸣，工程车辆穿梭、一派繁忙。在5公里之外，光弘科技（惠州）三期智能生产建设项目施工现场热火朝天，建筑框架显现雏形……

这是大亚湾区在临深片区高标准布局的千亿级工业园。东至龙海二路和惠深沿海高速，西至深圳边界，北至龙海一路，南至笔架山龙尾山水库一线，新兴产业园总体规划面积为21.78平方公里。

临深布局，底气何在？大亚湾区经济观察人士介绍，上世纪90年代，出口加工贸易蓬勃兴起，大亚湾区西部片区承接“三来一补”，吸引了来自美国、日本、中国台湾、中国香港等国家和地区的客商，聚集了比亚迪、东风本田、光弘科技、住电电装、奥拓等知名企业。

临深布局，意欲何为？在石化产业发展壮大的同时，大亚湾区早早意识到产业结构的“长短脚”，以东部石化产业和西部新兴产业为发展两翼，双翅同频共振，争当惠州建设国内一流城市重要支撑区。

千亿小目标不远，高质量发展才是梦想。当前，新兴产业园工业产值约600亿元，汇聚了一批如光弘科技、金百泽、比亚迪等标杆企业。今年5月，大亚湾区提出，要按照千亿级标准编制园区规划，加快土地前期开发力度，完善市政设施配套，提升园区承载能力。

对标国内外最好最优，高标准规划建设工业园区,成为了各个县区的追求。实际上，纵观中外取得大发展的工业园区，无不是从高起点、高标准进行谋划。比如苏州工业园区，正是得益于规划建设的科学性，如今已成为改革开放活力最强、发展质量效益最高的区域之一。

6月22日，苏州工业园规划公司——新加坡邦城规划顾问有限公司走进龙门县。龙门县委常委、常务副县长叶育强，龙门县相关部门负责人和新加坡邦城规划顾问有限公司开展了一场“头脑风暴”。

作为生态功能区的龙门，如何在保护生态和经济发展中取得平衡，走出一条独特的发展之路，一直是龙门人思索的课题。挖掘生态、长寿等特色资源，发展大健康产业，无疑是基于生态发展区定位、基于自身资源禀赋、基于现有产业基础、基于落实高质量发展的选择。

当天，新加坡邦城规划顾问有限公司董事、中国区高级副总裁邱榉檀就龙门大健康产业园规划项目产城人融合提出初步构思、规划设想和预期目标。双方针对大健康产业规划进行深入调研、交流。

“龙门县已制定了大健康产业园建设发展实施方案。”惠州产业转移工业园管委会负责人表示，该产业园将大力发展中医药、生物医药、医疗器械，与现有的生态旅游、康养等大健康产业形成联动发展。

高效率建设

多个高端项目相继签约、动工

大手笔谋划大平台，大项目带动大发展。惠州打造石化能源新材料、电子信息两个万亿级先进制造业集群更有底气。

在仲恺高新区，中南高科·仲恺高端电子信息产业园项目、华智新能源（惠州）智能产业园项目等高端项目相继动工或封顶；总投资金额150亿元，正威国际集团将在博罗县智能装备产业园投资建设正威（惠州）新材料制造产业园项目……

作为广东省首批人工智能产业园区之一，广东（仲恺）人工智能产业园正在加紧建设。由于地处深莞惠融合发展的黄金三角地带、广深科技创新走廊，众多国内外知名企业“用脚投票”，前来投资兴业。

“人工智能产业是国家提倡大力发展的新兴产业之一。”仲恺高新区经济发展局副局长廖凌伟表示，人工智能涉及很多产业，离不开电子信息、机械制造、新一代通信技术和5G等前沿技术。实现智能化是其发展方向，一定要有产业基础作为支撑，仲恺的基础较为扎实。

目前，仲恺正在集中力量发展以智能终端、新型显示两大产业为主导，以现代服务业为支撑，以北斗、新能源、半导体、人工智能等产业为方向的“2+1+X”现代产业体系。廖凌伟认为，广东（仲恺）人工智能产业园是在新起点新高度上，谋划建设的现代化产业园区。

除了单个的产业项目之外，平台型的产业园项目也相继落地，将集聚更多人工智能产业链和关联产业的资源。

4月30日，星河（惠州）人工智能产业园项目动工建设。该项目总占地面积约142万平方米，其中首开区面积约26万平方米，首开区投资总额60亿元。它将打造集智能制造、孵化加速、创意展示、工业旅游、会议论坛、休闲娱乐等功能于一体的人工智能产业园。

“惠州的发展潜力巨大。”星河产业集团产业投资发展中心总经理吴孟轲表示，特别是近期的《方案》，提出园区“三生融合”发展，解决了产业要素和土地要素等问题。“这传递出政府高质量发展的决心、描绘了未来的前景，企业愿意跟政府一起参与区域的建设和发展。”

俯瞰地图，视线往东，在惠东县白花镇，惠州规划建设面积约30.2平方公里的惠州新材料产业园，正在进行土地平整。惠东县专门成立由县委书记“挂帅”的产业园规划建设工作领导小组，抽调精兵强将，专门负责园区起步区涉及规划、征地拆迁、盘整收储等工作。

10公里之外，正是大亚湾石化区。大亚湾石化区将发挥隔墙供应优势，为惠州新材料产业园提供原料，形成上下游配套。根据《惠州新材料产业园总体发展规划（公示稿）》，产业园将引进和发展先进有机原料和合成材料、汽车轻量化材料和包装材料、新能源材料、电子化学品、精细化工及日用化学品、前沿新材料等六大产业板块。

高质量开发

构建区域经济发展的重要平台

改革开放40多年来，工业园区快速发展，成为推动区域工业化、城镇化发展的重要平台。在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，惠州进行高质量开发，全面提升园区的产业基础能力。

从提出打造“1+4”重点园区，到2012年成立高新科技产业园实行“一园多区”，惠城区的工业园区建设一直是“小打小闹”，局限于三栋、水口、汝湖等在镇（街）自建基础上整合的园区，陷入了“形不成大平台，引不了大项目，拉不动大发展，还要不断投入”的循环。

千亿级园区建设大格局拉开，惠城集中力量打造东江湾千亿产业园，重点在水口、马安片区规划30平方公里核心区，布局发展先进制造、人工智能、大数据等先进产业，力争到2025年产值达到1000亿元，成为省级高新科技产业园。

去年底，惠州市开工建设“丰”字交通主框架，南北轴线（1号公路）连通市区与惠州湾，推动陆海呼应、江海联动，形成由沿江走向沿海的大通道。从东江湾产业规划图来看，1号公路恰好从东江湾产业园区穿境而过，串起了园区近期、中期和远期的规划领域。

从惠城区出发，沿着叶挺大道驱车前往惠阳区，在象岭路段右侧空地上，一辆辆工程车来回穿梭。总规划面积约21.3平方公里的惠阳（象岭）智慧科技产业园正在紧锣密鼓建设中。不同于以往的产业平台，惠阳（象岭）智慧科技园以“产城村人融合”理念打造，增补多项城市功能，生活、生产、生态三生相融，剑指千亿级“智造新城”。

“村村点火，户户冒烟”，是改革开放初期珠三角地区发展的写照。以“三来一补”起家，蓬勃发展的加工制造业曾给惠州带来了辉煌。然而，经历粗放式发展之后，散乱分布的村级产业园区和低效利用的土地厂房，造成一定的资源浪费，制约了承载优质大项目。

“在打造千亿级产业园区的同时，惠阳探索提高土地资源的利用效率。”惠阳区工信局副局长刘裕华表示，积极学习借鉴顺德村级产业园区升级改造经验，持续推动产业用地从闲置低效利用向高质高效开发转变，推动低层低端老旧厂房向高层高端工业大厦改造升级。

“博罗不缺资源、不缺机遇，缺的是大平台、大项目。”东邻惠城、西接增城、南连东莞，博罗县区位优势突出。当地干部告诉记者，在博西片区的罗阳、石湾、园洲、龙溪四个镇街，工业基础扎实，产业配套相对完善，但是长期以来产业布局散乱，未能形成发展的合力。

去年以来，博罗县统筹资源，做出一体化打造沿东江经济带的决策部署。其中，规划约30平方公里的博罗智能装备产业园格外引人瞩目。以石湾、园洲两镇为中心，博罗智能装备产业园聚焦智能装备产业领域，集聚发展精密零部件、汽车制造装备、智慧物流等产业。

观察眼

高质量发展是一场耐力赛

工业园区是承接产业转移、加速产业集聚、培育产业集群的重要载体和平台。当前，产业集聚形态、发展模式呈现出新趋势，推动高质量发展，既是遵循经济规律的客观需要，也是对园区建设的必然要求。

去年以来，惠州积极探索园区提质增效之路。今年3月，市政府召开促进工业投资暨工业园区建设工作会议，5月制定出台了《惠州市实施工业园区提质增效行动方案》。当前，各县（区）迅速行动，打造各具特色、主导产业鲜明的工业园区。

高质量发展是一场耐力赛，不会一蹴而就。千亿级产业园的开发建设，并非一日之功，必须以“功成不必在我”的胸怀和“功成必定有我”的担当，一张蓝图绘到底，积小胜为大胜，积跬步以至千里。

放水养鱼，“水大”方能“鱼大”。笔者认为，各园区要有打基础、利长远的心态，一步一个台阶向前推进。特别是在营商环境上多下功夫，敢闯敢干、先行先试，以高品质服务提升市场主体的获得感。

纵观新加坡工业园、苏州工业园等知名园区，无一不是把“便利化”“可预期”的目标，作为自身发展成效的评价标准。在发展过程中，惠州应当聚焦市场、企业和法人，推进流程再造、权益保护、承诺兑现，提升以企业为中心的全生命周期健康服务水平。“点亮一盏灯”，为企业前行探路扫障；“打好一把伞”，为企业前行遮风挡雨。

代表项目

埃克森美孚惠州乙烯项目

4月22日开工，总投资约100亿美元。这是我国又一个百亿美元级外商独资重大项目，项目分两期建设，一期项目投资约342.9亿元人民币，计划建设160万吨/年蒸汽裂解制乙烯装置，计划2023年一期项目竣工投产的同时启动二期建设。

星河（惠州）人工智能产业园

4月30日动工，项目总投资超200亿元，总规划占地面积超140万平方米，其中首开区建设用地26.33万平方米，总投资60亿元。项目由星河控股集团投资，位于广东（仲恺）人工智能产业园青春片区，将打造一座集研发办公、孵化加速、中试检测、智能制造、创意展示、商业休闲、人才安居于一体的湾区人工智能科创总部基地。

中海壳牌惠州三期乙烯项目

5月17日签约，总投资额约56亿美元。该项目总投资额约合人民币396亿元，选址惠州大亚湾石化区。项目以150万吨/年乙烯裂解装置为核心，预计年产值达382亿元人民币，计划2021年开工建设。

深圳正威国际集团项目

6月16日签订投资协议，将在博罗县智能装备产业园投资建设正威（惠州）新材料制造产业园项目。总投资金额150亿元人民币，全部建成投产后预计年产值500亿元人民币，年纳税额约15亿元人民币。