张竞强：中小企融资难、融资贵终于“破题”

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由中国中小企业协会（以下简称“中企协”）近日发布的中小企业发展指数显示，我国二季度中小企业资金指数为100.5，这是历史上首次高于景气临界值100。

对于这个数字，中企协执行会长张竞强高度评价称，在解决中小微企业融资难、融资贵的历史上，这个数字具有划时代意义。长期困扰中小企融资的“老大难”问题终于“破题”了。

今年初以来，在新冠肺炎疫情冲击下，中小微企业生存、发展面临一系列困难和挑战，资金紧张成为首当其冲的的最大难题。融资难、融资贵历来是制约中小微企业生存发展的主要问题，而且长期没有得到解决。疫情发生后，90%的中小企业陷入困境，企业大面积停工，营业收入骤降，固定支出不减，加剧了资金紧张的局面。

针对广大中小微企业面临的生存和发展困局，国家相应出台了一系列有针对性的“套餐”政策。据中企协6月份对2507家企业开展的调查显示，在各项国家相关政策中，减税降费和普惠金融获得了小微企业普遍“点赞”。

与以往不同，这些过去与银行“绝缘”的中小微企业主，首次通过线上快速获得无抵押、无担保的小额贷款，对缓解其资金周转发挥了积极作用。普惠金融也正是二季度中小企业资金指数首次高于景气临界值100的一个重要原因。

原来，按银行现行贷款制度，中小微企业很难获得放款是有原因的，因为它们绝大部分是民营企业，一缺乏信用背书，二缺乏房产等有效抵押物，大多情况下，银行囿于风险思维，很难放手给予贷款。

去年以来，国家开始加大对普惠金融政策的支持力度，通过定向降准、对金融机构小微企业贷款利息收入免征增值税等，从体制机制上推动了商业银行敢贷、愿贷、能贷，至此，困扰中小微企业融资的“老大难”问题开始有了“破题”的条件。

对于金融服务，据了解，到目前为止，国家三年前实行的普惠金融政策整个受益面大概是2000多万，既缓解了小微企业的融资难，提高了它的覆盖率，同时还降低了融资成本，平均贷款利率为6.82%。

（图片来自中企协，张竞强接受多家媒体采访）

张竞强对此有个认识，虽然普惠金融目前从范围、规模和深度还远远不能满足小微企业的融资需求，但是普惠金融却从体制机制上解决了商业银行敢贷、愿贷、能贷的问题，突破了大银行不能给小微企业贷款的障碍，广大小微企业从中看到了希望，增强了信心。

银保监会数据显示，目前普惠型小微企业贷款余额已超13万亿元，平均利率6.03％。按照今年政府工作报告提出“大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%”，未来普惠金融将为破解小微企业融资难融资贵问题发挥更大作用。

综合各方面客观数据，上半年中小微企业初步实现了“稳企业保就业”的目标。目前来看，近一半的企业反映市场预期向好，超70%的企业对于战胜当前困难充满信心。张竞强还特别提到，帮扶中小企业，在金融方面，除了落实普惠金融政策之外，还需要大力支持创业投资行业发展，解决创投企业面临的税负高、重复征税问题。

张竞强解释称，国家要支持创投企业的发展。因为创新、创业、创投三者是并重的。光有创业创新，没有创投资金的支持，创业创新将是无源之水。这些创新型的中小企业，在初创期银行一般不会给它贷款，即使普惠金融也不可能给它贷款，只能是种子资金、天使资金和创业投资基金。

（央视截图 张竞强参加座谈会）

当前创投企业面临两个问题，一是重复纳税。二是税负高。根据目前政策，创投基金可以选择按单一投资基金核算或者按创投基金年度所得整体核算，分别采用20%税率或5%~35%的超额累进税率对其个人合伙人来源于创投企业的所得计算个人所得税应纳税额。

但人们仔细研究后发现，如合伙制创投基金按照年度所得核算，虽然适用5%—35%超额累进税率，但由于项目通常退出金额较大，都会达到35%的税率征收标准，实际税率基本为35%，比之前大大增加税收负担。

对此，张竞强提出两条建议：一是取消增值税。二是税收优惠与投资期限挂钩。资本市场应鼓励长期投资，对不同期限的投资采用差别优惠税率，投资期限越长、税率越低。

——从继续深化落实普惠金融政策，到支持创投，这便是解决中小企融资难融资贵问题的完整解决方案。