贵州小县城举债400亿，修一堆烂尾“奇观”！人均负债11.2万，今年才脱贫…

日前，一段主要内容为“独山县烧掉400亿”的视频在网络上热传，令这个西南小县城再次走到网民的聚光灯下。

视频拍摄者实地走访了贵州省黔南州独山县的一些标志性景观，包括号称拥有顶级硬件设施的独山县古风博物院、预估造价3000万的独山钟楼，及造价花费2亿的天下第一水司楼等。独山县经济实力不强，只有一个街道和8个乡镇、年财政收入不足10亿，却举债400亿打造景观，其中部分有“烂尾”风险。

很多人似乎认为这是一个新事。但实际上独山县巨额债务之前就有过报道，独山县的不少官员也都接连被查。例如2019年3月，独山县原县委书记潘志立接受审查调查；2018年1月，曾任独山县县长的梁嘉庚落马；2019年1月至5月，独山县原宣传部长胡昆、政法委书记刘盛高、副县长杨绍忠等人接连被查。

而在这些建筑烂尾、官员落马的事实背后，现实却是独山县刚刚摘掉“贫困”的帽子！

另外，据上游新闻报道，独山全县2018年财政总收入10.08亿元， 2018年末户籍人口35.6065万。400亿债务意味着，独山县人均负债达11.2万元。

舆论发酵后，独山县今日（14日）作出回应，在县政府官网发布《独山县切实推进形象工程政绩工程问题整改》。

400亿花哪儿了？

7月12日晚，微博账号@观视频工作室发布名为《亲眼看看独山县怎么烧掉400亿！周年特辑（上）》视频，全长22分41秒。画面中主持人实地走访了贵州黔南州独山县的多个标志性景点，包括号称拥有顶级硬件设施的独山县古风博物院、预估造价3000万的独山钟楼，以及造价2亿的天下第一水司楼等，部分却已成为烂尾景区。

举个例子，独山大学城是独山县近年来投资的一个大手笔。入驻独山大学城开办分校的有黔南师院独山校区、独山县中等职业学校、黔南民族幼儿师范高等专科学校，土耳其东地中海大学、英国赫特福德郡大学、北塞尼可西亚大学、北京大学民营经济研究院贵州产学研基地、中央音乐学院等学校。

但是根据《中国新闻周刊》的报道，仅有黔南民族师范学院、独山县中等职业学校等少数几所学校入驻。高调对外宣传的中央音乐学院等国内知名高校并未入驻，而且，宣传中的多所“洋大学”，因未获得中国教育部认证，也被网友称为“野鸡”大学。

还有举债近2亿元打造的“水司府堂”，总建筑面积60000平方米，楼高99.9米，进深240米，共24层的大型全木质框架榫卯结构建筑，被称为“天下第一水司楼”。该项目对外宣称，建成后，有望申报三项吉尼斯世界纪录：世界最高琉璃陶建筑；世界最高水族、布依族、苗族民族元素建筑；世界最大牌楼（跨度41米、高28米）。

当时，《中国新闻周刊》走访发现，该水司楼主体建筑已经完工，内部装修工作等尚未完成，目前处于烂尾状态。但因其造型气派，宏伟壮观，仍吸引很多游客在此合影拍照。

附近多位居民表示，水司府堂被称为“独山版的布达拉宫”，工匠都是从湖北、四川等地请来的，“因为发不起工钱，大约从2018年6月就停工了”。

不过据《澎湃新闻》报道，7月13日晚，对于视频中“独山县负债400亿，造价2亿的天下第一水司楼等景观已成为烂尾楼”的说法，独山县委宣传部的工作人员称，“这个情况是不实的”。

独山县还有一个大型项目，是盘古庄。盘古庄商旅项目位于独山经开区。项目建于2013年，占地面积一平方公里，建设形成建筑面积110万平方米的大型商旅综合体。据介绍，盘古庄日均可接待商旅游客20万人次。

视频提到，盘古庄预计造价56.5亿。

据《南方日报》报道，独山县的古城项目，是当地政府历时4年、耗资22亿元打造的。早在去年这片仿古建筑群就引起了舆论的关注，被戏称为“独山版紫禁城”。

独山县人民政府网介绍，独山经济开发区大数据中心项目于2017年8月正式开工建设，主要由1#、2#、3#三栋五层厂房以及研发中心楼组成，总投资2.6个亿，总建筑面积约17.5万平方米。

2018年时，经开区招商引资局局长莫伯荣介绍：“目前，已经洽谈了6家企业，正等待项目竣工后入驻。”根据当年的施工进度，大数据中心预计2018年11月底全部完工，交付使用。

不过目前，大数据中心一片狼藉。

除上述几个建筑、工程外，还有一些鲜有报道的，比如：

独山钟楼。

独山香港科学城。

中国天洞。

百井楼。

深河桥抗战遗址。

古风博物馆。

民国风情街。

小县城刚刚脱贫摘帽

此前每6个人中有1个贫困人口

值得注意的是，独山县今年刚刚完成脱贫摘帽。

此前，据《独山县“十三五”脱贫攻坚规划（2016~2020年）》显示，到“十二五”期末，该县有贫困乡5个，有贫困村74个，占总村数的55.6%，贫困人口59500人，贫困人口占总人口大约17%。也就是说，在完成脱贫摘帽前，在独山县，大约每6个人中就有1个是贫困人口。

独山县回应"烧掉400亿"

推进形象工程问题整改

根据《大美独山》微信公众号今日（14日）文章回应：

2019年以来，按照中央、省、州有关要求，独山县新一任领导班子针对此前因盲目举债、乱铺摊子遗留的形象工程、政绩工程、烂尾工程问题，坚持实事求是，按客观规律办事，不断匡正发展理念、净化政治生态、规范决策行为、加强项目管理，切实推进问题整改。

独山县坚持问题导向，深刻反思，认真梳理，加强源头管理，严格按照“一个项目、一名领导、一个专班、一个方案、一套机制”，通过续建、缓建、转建和压缩建设规模等方式，分类分批推进整改。

目前，续建项目已完工18个，在建项目32个，转建项目17个。比如，以原毋敛古城大戏楼、三大庙项目为载体进行转建，招引企业盘活资产。再如，对社会关注的“水司楼”(净心谷大酒店)项目，通过努力，采取市场化运作模式签订合作协议，将于近期进场施工。同时，全县严格落实《政府投资条例》，严格执行《独山县政府投资项目管理办法》相关规定，严格项目审批，坚决杜绝新增形象工程、政绩工程。

今后，独山县将继续对项目整改挂牌督战，精准调度，建章立制，举一反三，坚持“当下改”与“长久立”相结合,以制度建设巩固整改成果。

但在独山县委的回应通报中，有个关键点遗漏了——没有提到400亿债务的始作俑者、独山县委前书记潘志立。

落马的县委书记

说到独山县，首先要提的就是独山县委原书记潘志立。

独山县委原书记潘志立。来源：独山传媒

2019年3月19日，贵州省纪委监委网站发布消息：贵州省黔南州独山县委原书记潘志立涉嫌严重违纪违法，目前正接受贵州省纪委省监委纪律审查和监察调查。

2010年7月，潘志立来到了贵州省独山县担任县委书记，直到2018年被免去县委书记。在这期间，2014年9月，潘志立升任贵州黔南州副州长，兼任独山县委书记。2015年9月，他卸任黔南州副州长职务，仍任独山县委书记。

根据《中国纪检监察报》披露，潘志立被免职时，独山县债务高达400多亿元，绝大多数融资成本超过10%。

据《中国新闻周刊》报道，独山县委一位官员介绍，潘志立刚来时，大家感觉他不是一般的有能力，“思路清晰、懂经济、有眼光、口才好，包括我在内很多本土官员觉得他什么都懂，都是他的粉丝”。

潘志立刚到独山时，发展思路还比较务实，想大刀阔斧发展经济，要求每个乡镇都要建工业园区，“但后来招商不顺利，一些过来的企业也没有取得预期效果”。

从开始借钱到出现违约

独山县农村基础设施落后、经济结构单一、工业底子薄弱、缺乏发展条件，于是潘志立开始了借债求发展之路。据《中国新闻周刊》报道，由于敢于疯狂借钱发展项目，潘志立被称为“潘大胆”。他借债“技巧”，除了宣传独山县的各种交通优势、政策优势外，主要的是以政府信誉为担保、成立多个融资平台、高息吸引投资人。

据该县新闻传媒中心2017年的一篇报道透露，全县共有融资平台公司36家，其中，总资产规模达到60亿元以上的5家、30亿至60亿元4家、10亿至30亿元10家、10亿元以下16家。

比如，2016年12月，独山县下司投资开发有限责任公司（下称“独山下司开发公司”）与和瀚金融信息服务（上海）有限公司（下称“上海和瀚金服公司”）合作，通过吉林东北亚金融资产交易中心发行了“2016独山县下司镇基础设施建设”定向融资计划，募资用于下司镇的基础设施、道路施工等项目。该定融计划拟募资2亿元，收益率高达8.6％~10.3％。

一份独山县财政局出具的《应收账款债务人确认函》显示，独山县财政局承诺向上海和瀚金服公司提供担保，如果出现违约，“我局将负责赔偿因此给投资者造成的一切损失。”而独山县人大常委会也曾表示，项目建成后，由独山县政府按照购买公共服务的方式向独山下司开发公司分年度购买，购买资金纳入财政预算。

独山县疯狂举债背后，是入不敷出的财政状态。2018年潘志立在独山县的最后一年，独山全县财政总收入完成10.08亿元（含出口退税），2018年末户籍人口35.6065万人。据此推算，400亿的债务意味着独山县人均负债达11.2万元。

独山县的古风博物院。来源：人民网

自2018年10月起，独山县已出现多个政府融资产品违约。

据《21世纪经济报道》2018年11月报道，贵州独山喀斯特生态旅游开发有限责任公司发行的金交所产品出现违约情况，另外该县还有其他银行贷款、信托贷款、私募基金、融资租赁、定向融资计划等多笔融资产品面临违约。

《红周刊》在2019年报道称，据知情人士透露，近期独山县展期的资管产品金额约为10亿元，至少涉及9只定融、私募、资管计划和信托。当地政府、卷入其中的机构均对后续兑付方案讳莫如深。

另外，央视《焦点访谈》栏目报道了独山县下司镇“古韵布依·水上下司”项目融资多处违规、欠下大笔债务的问题。

独山官场大面积塌方

今年1月7日，中央纪委国家监委刊发文章称，在潘志立的错误带领下，一些领导干部上行下效，搞政治攀附、人身依附，自然就容易形成“山头替代组织”“圈子替代班子”“商业原则替代组织原则”的现象，大范围的腐败问题接踵而来，独山全县8乡（镇）、25个县直部门“一把手”几乎“全军覆没”。独山县委原常委、宣传部长胡昆就是典型的一例。

今年4月13日，贵州三都县法院对独山县委原常委、宣传部长、统战部长胡昆涉嫌受贿罪一案进行宣判，查明胡昆共受贿74.5万元，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金25万元。

上游新闻记者梳理胡昆受贿事实发现，胡昆利用其早前分管独山县交通、城镇化建设等便利，大肆获取个人利益。

2015年10月，应瓮安籍商人陈洪林要求，胡昆利用担任独山县政府副县长分管交通工作便利，向时任独山县交通局长杨绍忠打招呼。经杨绍忠安排，陈洪林顺利承接国道Ｇ210都匀至深河桥一级公路等道路工程监理业务。2017年5月，胡昆以到北京办事急用钱为由向陈洪林索要20万元。几天后陈洪林邀约胡昆到其家中吃饭，将事先准备好的20万元现金送给胡昆。2017年9月，应胡昆要求，陈洪林出资24万余元，为胡昆购置大众帕萨特轿车一辆，登记在胡昆爱人伍萍名下，供胡昆个人使用。

中央纪委国家监委网站刊文披露，胡昆曾公然表态，“坚决完成任务，完不成提头来见”，十分露骨地向潘志立表忠心，将党内正常工作“江湖化”、“庸俗化”。由于放弃了政治标准，“三观”蜕变，思想腐化，胡昆在金钱、美色面前彻底失去了抵抗力。严重违反“三重一大”制度，随意调度大额资金；置党纪国法不顾，大肆收受巨额贿赂；下属及管理服务对象送礼品、礼金、消费卡、高档酒，来者不拒。

“回想自己违反党的纪律的情况，最让我痛心疾首和悔恨万分的，就是严重违反政治纪律。正是这一严重违反纪律的行为，最终导致引发多米诺骨牌效应，致使自己走上违法犯罪不归道路。”胡昆在忏悔书中，对自己的过错幡然醒悟。

*来源：深蓝财经综合自上游新闻、中国新闻周刊、观视频、独山县政府官网、中国纪检监察报、中央纪委国家监委网站、新华社、独山县政府官网、长安街知事、澎湃新闻等