乌兰镇：主题亮 保障实 目标明 建设精美宜居草原小镇

乌兰镇人居环境整治“百日攻坚专项行动以“美丽乌兰·宜居草原”为主题，以“四个一线”工作法为保障，以“四块区域”环境优化为目标，推动全镇人居环境持续向好、群众获得感和幸福感不断提高。

▍干部力量在一线汇聚

乌兰镇党委、政府高度重视环境卫生综合整治工作，成立了由镇党委书记任组长、政府镇长任副组长的工作领导小组，形成了镇主要领导牵头抓总、嘎查村社区因户施策、农牧户各负其责的“镇、村、户”三级联动工作体系。

制定了《乌兰镇乡村振兴和农村牧区人居环境整治三年规划》《乌兰镇人居环境整治工作方案》等指导性文件及《乌兰镇2020年人居环境整治“百日攻坚”行动问题台账》，形成了定人、定责、定标准、定制度、定考核“五定”长效管理机制。截至目前，出动人员1.84万余人次、各类机械3500余台次，整治环境问题区域317处，清运垃圾4.45万吨，全镇人居环境整治工作落到实处。

▍文明风尚在一线塑造

乌兰镇积极探索“三治融合”管理模式，依据《鄂尔多斯人居环境整治条例》《鄂尔多斯文明行为促进条例》，进一步指导各嘎查村、社区修订完善村（居）民公约，实现群众自我管理、自我监督和自我服务，形成人人参与环境卫生综合治理的良好氛围。同时，经常性开展十星级文明户、好媳妇、好婆婆、五好文明家庭、美丽庭院等评选活动，并在项目安排、就业服务、政策优惠等方面给予优先和倾斜，激发居民群众向上向善、清洁家园的主动性。

对责任区环境卫生滑坡、违背村规民约、自我管理成效较差的农牧户，村民委员会予以说服、批评、教育，限期完成整改任务，对拒不履行责任和屡教不改的，采取降级、降星、“红黑榜”公示等惩戒措施，或者酌情扣除与农牧民身份相关的非刚性政策补贴资金。

▍工作机制在一线创新

一是建立“1+X”督查整改机制，全面巡察“出清单”。各嘎查村、社区组织网格员每日对辖区内房前屋后、畜禽养殖、私搭乱建等突出问题进行拉网式排查，发现问题现场拍照，形成图片式清单，立刻发动居民处理。

二是建立“上评下，下评上”考评机制，召开会议“晒清单”。定期组织召开村（居）民代表会，及时研究解决工作中存在的问题。“上评下”即评价居民参与度、积极性、配合度，“下评上”即评价干部联系群众、发现问题、解决问题等情况。

三是建立动态销号机制，对照列表“销清单”。 各嘎查村、社区每周召开工作推进会，要求负责人上报已完成项，按照工作进度安排，对照清单逐一“销号”，做到目标明确，效率优先，质量保障。

▍工作成效在一线考核

一是镇对嘎查村、社区的考核“常态化”。按照“求实效、重长远、重日常”的原则，将环境卫生管理工作纳入镇对村考核范畴，对各嘎查村、社区环境卫生进行常态化督查考核和评分。

二是镇对第三方保洁公司的考核“规范化”。对第三方保洁公司制定考核办法，对企业承包的环境卫生加强日常督查考核，按月户进行考核、如果连续3个月考核不合格，镇政府有权解除合同。

三是嘎查村对保洁员的考核“严格化”。各嘎查村制定了保洁员管理奖惩制度，由村委会组织的后续管理监督小组对村内环境卫生进行日常督查打分，依据打分结果兑现保洁员工资。

▍发挥联合党委优势 优化城镇社区环境

坚持党建引领，充分发挥“小城镇大社区”党建服务格局在人居环境整治工作中的优势作用，大力推行联合党委和社区党支部人居环境联治、文明示范联创、服务群众联动“三联”模式，充分发挥镇区内单位、行业及各领域党组织在人居环境整治工作中的引领作用。以社区党组织为核心，组建服务型联合党委，对各社区按居民特点、环境卫生情况、楼房平房分布情况、物业入驻情况等进行分类，通过开展“在职党员八小时外服务社区”“在职党员入社区”等志愿服务活动，发动镇区内在职党员在人居环境整治工作中发挥先锋模范作用。

▍发挥农牧民主体优势优化农牧区环境

15个嘎查村均成立以农牧民为主体的人居环境整治工作小组，定期召开会议分析研判辖区环境卫生整治问题，将决策权交给群众。环境奖惩怎么做、卫生不好怎么办、矛盾纠纷怎么化解等整治中的具体事宜，都由工作小组自行讨论决定，有效调动了农牧民参与人居环境整治的积极性、主动性。同时，为保障居民生活垃圾全面接收，对各嘎查农牧户家庭垃圾处理情况进行彻底排查，确保实现户有垃圾箱、社有垃圾池、村有收集点、镇有填埋场的“四有化”垃圾处理长效机制。2019年乌兰镇配备大小垃圾转运（清运）车辆4台，超额完成旗下达任务，实施“户改厕”612户，建成赛罕塔拉、包日塔拉垃圾压缩站2处、垃圾闪蒸矿化处理设施1处，新建厕所3处、垃圾池29处，投放垃圾箱80个，确保了农村牧区生活垃圾全部接收并进行无害化处理。

▍发挥环境卫生综合整治工作机制优势优化沿路沿线环境

为长效性维护沿路沿线卫生环境，乌兰镇进一步完善“政府主导、部门监管、公司实施”的农村牧区环境卫生综合整治工作机制。镇党委将每月5日、15日、25日定为“环境集中整治日”，组织党员突击队、青年突击队、妇女突击队及网格员对沿路沿线地区每月进行三次集中清理。同时，引入第三方保洁公司，平均每个嘎查村配备1-2名保洁员，优先雇佣贫困户29名，组建保洁队伍，日常维护嘎查村公共区域及沿路沿线环境。通过培训、考核等方式，以市场化、专业化标准不断提升环卫质量，不断完善第三方企业卫生清理合作模式，确保沿路沿线的环境整洁、干净。

▍发挥联合执法力量优化城乡结合部环境

乌兰镇综合执法局联合旗城管局、旗环保部门等，通过巡查、说服教育、下达整改通知书等措施对城乡结合部的人畜混居、违规搭建、散户放牧等现象进行联合执法，拆除私搭乱建120余处。针对镇区内违规开设废品收购站的情况，我镇按照全面清理、一户不落的原则清理镇区内废品收购站点38家，并在轻工业园区规划建设看废品回收交易市场。通过联合执法的方式解决了城乡结合部长期监管混乱以及脏、乱、差的问题，全面优化了城乡结合部的环境卫生。

编辑：冯晓芳 制作：尚燕审核：洪江宝乐尔终审：杨军林

来源：乌兰镇人民政府