100万“预罚款”是什么意思？杭州中院靠这一招“要”回3300万执行款

钱江晚报·小时新闻首席记者 肖菁 通讯员 钟法

山东某公司码头，有四个垛位共9.5万吨焦炭涉案被查封。

数月后，山东公司偷偷将其中2000多吨焦炭搬走了。

杭州市中级人民法院使了一招“先礼后兵，教而诛之”，开出100万元“预罚款”。大意是：谁让你擅自搬动，这是违法，给你十天期限搬回来，否则就要罚你100万。

这是杭州法院在保全阶段首次适用“预罚款处理”，效果好不好，前两天有结果了。

1】买卖合同纠纷中要保全9.5万吨焦炭

2020年1月14日，杭州中院执行局办理一起案由为买卖合同的财产保全案件。原告在起诉同时一并申请财产保全，需保全标的也即诉争标的为——堆放在山东某公司码头的9.5万吨焦炭。

法院干警在收到保全材料后第二天即刻前往山东某公司码头实施查封。

从一开始，山东公司就不大配合。

在财产保全实施过程中，法院干警要求该公司对堆放于该码头四个垛位的煤炭的数量、品质、规格进行清点及确认具体位置和范围，该公司以种种理由不予配合。

1月15日，杭州中院依法向该公司送达民事裁定书、协助执行通知书、查封（扣押）财产清单，并在现场张贴查封公告和民事裁定书，明确查封堆放于山东某公司码头四个垛位的9.5万吨焦炭，数量以清点和过磅时为准，品质以权威机构鉴定为准。

2】先礼后兵“预罚款100万”

没想到，山东公司在数月后还是偷偷将其中某一个垛位的2103.2吨焦炭搬倒至自营堆场。

擅自动了查封财产，这一做法已违反法律规定。

杭州中院决定适用“预罚款”。

2020年6月3日，杭州中院向该公司送达了《预罚款决定书》及恢复原状《通知》，责令其在收到决定及通知之日起十日内将法院已查封的财产恢复原状，逾期法院将依照《中华人民共和国民事诉讼法》、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》的相关规定，对该单位罚款人民币壹佰万元，构成犯罪的，依法追究法律责任。

6月6日，即收到《预罚款决定书》及《通知》的第四天，山东某公司已将原查封的财产恢复原状，并书面保证，在收到法院文书之前，保证不对查封货物进行倒垛，保证不放行前述垛位上的货物出港区。

6月15日，杭州中院收到山东某公司的一封“回复函”，称已经将2103.2吨焦炭搬回原位，同时还附上了山东某公证处的公证书，以及搬倒全过程的视频及照片。公证文书显示：从2020年6月6日7：30开始，在三位公证员的见证下，现场准备了15辆自卸车以及4辆铲车用于搬倒焦炭，总计装车97次，至当天14：45结束，总计耗时7小时15分。

其实，在焦炭搬倒过程中，原告也已派人在现场察看；对于法院出示的第三方公证文书，以及对恢复原状结果均表示认可。

3】“预罚款处理”之前还促成了一笔3300万的执行款到账

此案是杭州中院将预罚款处理在保全阶段的首次适用，而早在今年3月，“预罚款处理”在另一起涉案金额达3300万的债权纠纷的处理中也取得了效果。

一起“债权人代位权纠纷”执行案件，被执行人为山西省一家国有企业，经营状况良好，执行标的是人民币3300余万元的应收账款。

本来应收账款到期后，直接扣划，案件即可执结。谁知在案件办理过程中，该企业告知杭州中院，涉案的应收账款已被其他法院先行扣划，还声称其对本案的履行义务已完成。

法官核实发现，该企业的这笔应收款在另一件山西某中院的案件中也被列为执行标的，但是杭州中院的执行案件具有优先权。被执行人明知此情况，但在向杭州中院提交的财产清单中，并未如实报告该笔款项，属虚假申报财产。

法官立刻送达了“预处罚决定书”，限其在2020年3月31日之前履行完毕，如逾期，将罚款人民币100万元，对其法定代表人拘留15天。

被执行人态度有了明显转变，在3月底之前就履行完毕，还留下“悔过书”。

4】先礼后兵透出的是“善意执行”理念

所谓“预罚款处理”是针对有能力协助执行但不依法协助执行的单位发出“惩戒预警”。

杭州中院执行局局长毛煜焕说，“预罚款处理”是用法律文书将口头警告书面化，目的还是敦促对方能“自动履行”。这是先礼后兵，教而诛之，惩罚与教育的结合，有利于培育规则意识，形成依法办事的思维和习惯，也参与了社会治理。

2019年12月，最高法院下发《最高人民法院关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》。该案的处理也符合善意文明执行理念。

“善意文明执行”绝不是为强制执行松绑，绝不是减小强制执行的力度，而是在采取强制执行措施的时候要充分考虑、平衡各方当事人的利益，以最小的成本、最低的代价，实现胜诉当事人的合法权益，尽力去依法修复失衡的社会关系。