潮起·湘桥样本丨“双区”融合：产城有互动 城市快生长

夏日里，在韩江中央的磷溪镇窑美村半岛洲头，工地上机器轰隆，车辆来回穿梭。这是韩江新城“龙头”项目——韩江广场（包括万达广场、会展会议中心、星级酒店项目）。

“潮人新都会、滨江精致城”是这一项目的定位和目标。事实上，这也是潮州对韩江新城的期望，大家期待在韩江西岸的古城之外，建设一个文化新城、科技新城、绿色新城。

韩江新城是潮州新区核心区，包括湘桥区桥东街道、意溪镇和磷溪镇，面积约186平方公里。

今年，湘桥区委、区政府和潮州新区管委会领导机制高度融合，将促进市、区两级资源的进一步统筹整合，充分发挥叠加优势，以项目拉动和片区驱动，推动韩江新城高质量发展。事实上，除了新城的蓬勃生机，古城旧城同样出新出彩，这座城市更多的内生力源自与城融合的产业发展。

全新格局

一江潮水穿城过

韩江两岸，熠熠生辉。4月15日，在韩江新城范围内，潮州市两个重大项目同时开工——在韩江广场项目施工现场，多台大型挖掘机同时作业；在潮州卫生健康职业学院开工现场，参加活动的领导嘉宾一同按动启动球；在潮州市党政机关会堂主会场，该市领导则通过云端视频连线两个项目施工现场，全面了解项目开工等相关情况。

两个重大项目的开工，标志着潮州“六大工程”建设序幕正式拉开。重大项目工程开工选点于此，韩江新城被寄予厚望。

规划占地面积约262亩，总投资约60亿元的韩江广场项目引人瞩目。该项目将被打造成“潮人精神家园”的城市新地标，成为粤东地区重要的会议会展中心、潮文化展示体验中心和商务购物中心。

“按照我们对政府的承诺，两年内满铺开业。”项目相关负责人黎志豪介绍。目前，开工建设招商团队已经介入，正在跟全国6000家品牌商家进行招商对接，确保招商跟工期同步进行。黎志豪表示，预计2022年上半年，项目将会正式开业。

更多的项目正在此汇聚。中国瓷都大道（东大道）贯通，韩江广场（万达广场）、中国工艺美术之都博览园、北山路等项目开工建设，世界潮人文旅项目加快推进……过去的一年里，湘桥区29个市级重点项目累计完成投资54.24亿元，完成年度计划107.53%。

一江两岸，“双区”叠加。在这里，还将有更多新事物崛起。未来，湘桥将从区域的定位、规划、建设、管理、文化、禀赋等方面系统谋划推进，突出抓好年度计划投资46.85亿元的29个市级重点项目建设，韩江新城一批基础设施、公共设施、产业项目建设亦在其中。

湘桥，正从以往的“三山一水护城廓”传统格局，迈向“一江潮水穿城过”全新格局。

东西互动

两岸和鸣奏新乐

城市如人，有品质，有特色，方显独特风采，彰显个性魅力。

跨江发展，湘桥有了更大的格局。古、旧、新“三城”之间，一衣带水，自然会演绎更多的“合奏曲”。

在潮州古城的义安路宰辅巷，曾经墙倒房塌、草比人高、垃圾成堆的荒地，在社区与居民的共同努力下，变成了一个可以喝茶小憩、令人流连的角落公园。

近年来，湘桥坚持精细治理，激发古城新活力。采取与居民共建共治共享的思路，见缝插针地进行“微改造”，一个个“角落公园”“文明角”在古城不断出现；古城兴宁巷、义井巷、义安路和下东平美食街等数十条街巷的“微更新”“微改造”项目先后启动，微改造后的街巷保留潮州传统建筑特色，更好地延续古城的历史文脉；柯柏年故居等文物点修缮工程在推进……更多的潮文化元素正融入古城建设，以精心规划、精细改造、精致管理推动古城出新出彩。

在“一体化”谋划推进过程中，城乡发展更加协调。去年，湘桥“三旧”改造投资6.89亿元，完成年度计划142.65%。韩江畔，一处新的城市综合体在旧厂址上拔地而起，让人刮目相看。接下来，湘桥将坚持有序更新，焕发旧城新生机，学习借鉴广州市天河区、佛山市禅城区的经验做法，着眼于新城与旧城的衔接、文化的传承，把“三旧”改造项目打造成古城文脉的延伸、商贸业态的载体和高端居住的福地，重点推进南春片区、韩江东岸片区、九郎山片区等“三旧”改造项目建设，形成城市新热点和新亮点。

强基础，补短板，上项目。去年以来，在潮州市委“1+5+2”工作部署指导下，韩江新城着力打造一个传统与现代相结合的文化新城、科技新城、绿色新城。湘桥以“一桥八路”“一镇一中心”“一医院二广场五学校”为核心内容，聚焦基础设施、公共服务和产业项目，谋划推动一批重点工程落地建设，形成以金山大桥、韩江大桥、潮州大桥为主线的北、中、南三路推进发展态势。

放眼韩江东西，新城开发建设、旧城更新改造和古城保育活化同步推进。三者联动发展、协调发展、共同发展，全面提升中心城区的整体品质，将鸣奏出潮州发展的新乐章。

区域驱动

产城融合新未来

一江两岸全新格局，东西互动之间，需要有产业纽带，更需要有人才纽带。

放眼望去，产城融合为湘桥带来新的机遇，孕育新的未来。韩江新城外通内联交通网络正加速贯通、一批都市型产业项目正加速落地；与凤泉湖高新区协同发展、加快城市化进程、打造精致城市带等；中山（潮州）产业转移园湘桥分园官塘片区基础设施加快建设，恒洁卫浴项目预计2020年6月建成投产，园区被列入省循环化改造试点；南山分园一处厂房闲置，通过协调引导，盘活拟建设成一所占地面积超5万平方米的学校，建成后可容纳5000多名学生就读，为园区带来优质学位配套……

传统产业的转型升级，为城市化进程发展奠定坚实基础，在区域竞争中实现错位发展。当前，湘桥正大力推动传统产业转型发展，加快新兴产业和现代服务业深度融合，促进传统产业向高端化、绿色化转型升级。

陶瓷工厂里，机械手代替了人工手，3D陶瓷打印技术在缩短生产时长的同时，还大大降低了污染。湘桥不断推进陶瓷、塑料、电子等主要行业实施技术改造投入，企业“机器换人”智能化生产，以雅泰陶瓷、中天城鞋业、朝辉电器等骨干企业为带动，通过生产设备升级改造降低用工成本，提高产品产值和企业生产效益。目前，全区约有130家企业购入智能化生产设备，进一步推动传统产业向自动化智能化发展。

潮州被誉为“中国瓷都”“中国婚纱礼服名城”，而湘桥在其中发挥着重要作用。湘桥将发挥好区域传统制造业在技术、资源、市场上的优势，结合推进省、市转型升级示范区建设，努力打造先进制造业基地和制造业创新集聚地、开放合作先行地，推动湘桥制造业高质量发展走在前列。

城有新局，产必优质。湘桥区和潮州新区将联手，围绕潮州原有陶瓷、不锈钢、婚纱晚礼服等优势产业和电商平台、文创产业、体育产业等新兴优质产业，制定韩江新城产业发展规划，引导相关重大产业项目布局落地韩江新城。“坐山拥水”的生态优势、“怀古念今”的文化优势都为湘桥区和潮州新区打开全新格局“开路”“搭桥”。未来，更多的山水城市体验类产业项目、文化创意产业项目和特色文化旅游产业项目将被引进。

湘桥与潮州新区的“高度融合”，将进一步推动“一镇一中心”等产业项目落地，优化区域产业结构，提升城市面貌，打造传统与现代相结合的产业发展基地，亦是构建宜居宜业宜游新城区、特色精品城市体验地、绿色生态山水城和全市教育新高地。

■短评

让产业与城市深度、有序互动

东拓步伐加快，潮州城区已形成“跨江发展、一江两岸”的城市格局。

当前，全省着力构建“一核一带一区”区域发展新格局，潮州市委、市政府全力打造沿海经济带上的特色精品城市，韩江新城作为湘桥与潮州城区扩容提质的主战场，扮演着更为重要的角色，将迎来新的重大发展契机。

韩江新城作为潮州新的城市中心，将成为产业和城市互动活力最强的地区。这座具有独特特质的新城崛起，将起到推动产业结构不断优化、区域经济均衡发展的区域带动作用。

这就要求湘桥区和潮州新区在“融合”中登高望远，既要携手建设高端经济要素的集聚和流动的平台，构建起与其他区域产业互促、联动的分工合作体系；也要让配套基础设施跟得上城市发展、产业发展的需求，发展高端生产服务业，不断完善现代城市公共服务功能，以便达到产业结构多元、城市结构丰富的成熟目标。

产业集聚对促进区域经济发展具有重要意义，如果没有产业集聚，单纯的产业蔓延扩散只会成为城市发展的负担。产业聚集将推动上下游企业发展，同时为城市发展提供规模效应，还可以使产业相关技术人才聚集，为城市的现代化建设提供持续的推动力。

产业发展与一个地区的城市化进程之间的关系是相互促进的，充分利用共赢结构来发展产业聚集效应的同时也会使得城市化进程得到推动，从而实现两者的良性循环。

令人欣喜的是，湘桥区和潮州新区正全力推进新城重点项目和基础设施建设，这里既有产业的聚集，也有城市的基础设施建设。韩江广场（万达广场）、华侨城中国工艺美术之都博览园等一批重点项目的落地建设，意桂路、中国瓷都大道（东大道）等重点交通基础设施在加快建设……城市新业态在培育，城市新功能在完善，教育、医疗等公共服务向新城布局延伸，一座高品质新城正冉冉升起。

今后，产业的不断优化发展和公共服务设施的不断完善，将为这座城市带来新的前景，促进城市的绿色可持续发展。

■新建重点项目

潮州市湘桥区2020年

新建重点建设项目计划表

（新区范围内）

数读

◎韩江新城计划在2020年至2022年建设布局涵盖交通路网、公共设施教育医疗、文化旅游、宜居宜业重点产业等六大类各级重点项目共49个，计划总投资约851亿元。

◎全区有规上工业企业129家，2019年，规上工业总产值524.81亿元，增长25.3%；规上工业增加值46.45亿元，增长2.3%。

◎全区有广东凯普等3家公司在主板上市；广东新金山等3家公司在新三板挂牌。

◎全区有43家规模以上企业入园发展；在建工业项目14个，计划总投资额53159万元。

◎目前，湘桥区工业固定资产投资和工业技术改造投资在库项目共21个，项目计划投资额合计6.38亿元。其中2020年计划实现投资2.05亿元。

◎全区已复工规模以上工业企业129家，限额上批发零售企业41家，限额上住宿餐饮业企业28家。规上工业企业、限额上企业复工率100%。

◎湘桥区全年为高新技术企业减免税额4294万元，5家企业通过高新技术企业认定；工业投资16.63亿元，其中技改投资6.16亿元；完成专利申请1295项，其中发明申请92项。

【撰文】苏仕日 湘闻

【作者】

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端