加强两新组织党建工作 提高两个覆盖有效性

浙江杭州北部软件园党委围绕杭州市拱墅区2020年基层党建基本面工作的目标任务，结合“三强夯基”组织建设工程和“墅创堡垒”党支部组织力提升三年行动，坚持固本强基、整合提升，按照“分项定标、分类推进、分层考核、分期创建”的基本思路，抓好党组织覆盖和党的工作覆盖，发挥好党组织的政治核心和政治引领作用，加强党组织书记和党建工作指导员队伍建设，推动两新组织党建工作从“提高影响力”向“架构体系化”转变、从“提高组建率”向“运行规范化”转变、从“扩大覆盖面”向“增强实效性”转变，为进一步提升两新组织党建工作科学化水平努力。北软党委自2020年3月起开展两新双覆盖“百日攻坚”活动至今，面对两新组织底数大、企业性质复杂、联合支部党员分散等实际困难，迎难而上，通过部门间联动、电话排摸、上门走访等方式，多途径、多手段开展排摸工作，推动园区两新组织党的组织和工作双覆盖水平提升，不断夯实园区党建工作基础。

背景

杭州北软始终坚持“突出重点、凸显亮点”的原则和工作思路，将两新组织（新经济组织和新社会组织的简称）党建工作纳入全党的建设总体布局，群策群力，推动工作落实做细，不断拓宽两新组织党的工作和组织覆盖面。

杭州北部软件园党委贯彻落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，把两新党建工作作为推动全面从严治党向纵深发展的一个重要举措来抓，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，不断提升两新组织党建工作科学化、规范化、标准化水平，着力打造“一镇三园”两新党建示范群，培树典型、提升规格，推动两新组织工作向更高层次、更高水平发展。

做法

明确目标，分片推进，细致排摸到位。一是制定方案。北软党委制定《关于推进园区两新组织“双覆盖”的实施方案》，明确工作推进举措、人员分工及时间节点。由园区党委书记吴伟总负责，分管党建工作领导具体负责，园区党建部为责任部室，园区专职党务工作者4人每人分片包干联系一个区块的两新企业的“1+N”联系指导制度将“两新双覆盖”工作作为贯穿全年的一项基础性党建工作来抓。二是每周一汇报。根据每周排摸情况统计汇总《园区两新组织“双覆盖”情况统计表》，并在每周部门例会上进行进度汇报，对于排查过程中发现的问题及时上报、及时讨论、及时找出解决方法。三是建立台账。制定并在扫楼扫街排摸中向企业发放《双覆盖企业信息排摸表》，按照规上企业、数字经济企业、上市企业、独角兽企业等对两新组织进行分类，摸清党员数量、党组织建制情况等。后期根据排摸情况，对两新组织按照重点培育、工作夯基、工作覆盖对分类培育。

完善架构，常态推进，着力攻坚，基本实现组织覆盖面。开展“地毯式”摸排。一是分层分类开展排摸。以清底数、明情况为目标，按照企业集聚度和企业规模，分层分类开展摸排工作。第一阶段，全面排摸规上企业、园区自持物业、重点园中园内和拱墅区“大树小巨人”企业中的两新组织。在企业类型上，重点关注数字经济、信息技术、高端装备制造、生物医药、新材料等行业的两新组织。通过扫楼扫街式入户走访、一对一电话沟通、微信交流等方式，调查了解两新组织从业人员数、党员数、是否建立党组织、党组织建制情况等。二是多部门联动开展排摸。结合抗击疫情企业复工复产日常巡查、工会“百日攻坚”行动、企业码推广等工作，与应急管理部、工会工作者、产业发展部等多个部门联动开展企业上门走访排摸工作。在走访中不仅可以了解两新组织党建情况，同时也为企业提供各类综合性政策服务咨询。

抓好特色工作，细致处理个性情形，促进双覆盖扎实推进。园区党群中心去年建成以后一直热度不减，虽然在疫情防控期间中关闭了一段时间，但杭州北软利用这段时间，在运营管理和自我建设中进行提升。一是和第三方单位签订了《运营管理协议》，明确了双方的权利义务，对接了活动整体方案；二是在办事窗口，增加设置了党费缴纳、党组织关系结转、党务咨询等的服务窗口与服务热线，努力践行党建工作最多跑一次。

成效

排摸到位，有效提升组织覆盖率。截止6月中旬，园区有效排摸双覆盖企业信息688家，其中规上数字经济企业60家，规上制造企业32家。对联合支部覆盖单位做进一步梳理，严格将联合支部覆盖两新企业数控制在规定范围内，目前北软区块已设置祥符联合支部23个，北软众创联合支部2个；康桥区块设置联合支部2个，基本做到各个园中园两新组织全覆盖。

工作到位，有效提升支部建设。在排摸的基础上，园区对现有党支部加强工作指导，严格按照支部13项经常性工作的要求，定期组织园区两新党组织开展“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等党内政治生活；指导两新党组织按期进行换届；按照上级年度党员发展计划，指导两新党组织新发展党员各步骤，开展党组织关系转接、党费收缴，固定党日活动、党员春训等工作来促进“双覆盖”。2020年以来，开展支部补选3个、换届4个，转移3个、新建1个。按照上级年度党员发展计划，严把党员发展关，今年以来已完成6名党员发展，3名预备党员转正。

选树典型，发挥“领头雁”作用。严格选拔两新党组织负责人，园区党委实行两新组织书记选拔走访调查制度，通过面对面谈话、工作背景调查等方式，最终确定支部书记人选。制定园区两新党务工作者党务津贴制度，以月为单位，向园区两新党组织负责人(党务人员)发放工作津贴，通过培育和创建“过硬”或“最强”支部，树立园区两新党组织先进典型，依靠榜样的力量，促进党建“双覆盖”。

宣传到位，发挥党组织和党员的示范引领、模范带头作用。 今年以来，围绕抗疫和复工复产工作，园区各个支部充分发挥战斗堡垒作用，在捐款捐物、义务献血、服务社区等方面都有较好的表现。同时，杭州北软加强宣传，积极展现组织和党员风采， 使党建工作高频次出现在各类宣传中。省市各类媒体、园区微信公众号、企业微博微信、园区微信、各类媒体都均有报道，进一步扩大党建工作的社会影响力和工作覆盖面，提升组织凝聚力和党员自豪感。

亮点

18名“一对一”政府事务管家，量身定制企业“三服务”促覆盖。园区党委挑选1833名政府事务管家，由来自企服部、产业发展部、招商部等多个部门党员中层共913名党员，他们就像“服务员”一样，全程服务园区内各个企业需要的大小事务。政府事务管家会针对首批重点1552家企业，分别制定了个性化的目标任务，将每月上门走访企业，编制企业问题清单、对策清单、落实清单，填写走访记录表，及时汇总。针对企业反映相对集中的热点、难点、堵点问题，定期上报园区党委班子协调解决，抓好长效提升。

党员带头，分区包干推广企业码，创新载体促覆盖。园区成立23支队伍，深入79家园中园企业，形成以园中园为单位的网格化管理体系，采用线上线下相结合的方式，专门组成“企业码”帮扶小组，园区管委会100余名干部化身企业服务专员，分片分块与企业逐一联系，点对点，面对面，手把手地帮助企业下载、使用“企业码”。截止6月15日，园区1000余家企业已经完成企业码申领。

选优配强，打造素质过硬中坚力量促覆盖。6月成立中科院计算所数字经济产业研究院党支部，为2020年上半年成立的首个支部。中科院计算所数字经济产业研究院项目2019年9月落地杭州北部软件园,近日中科院计算所数字经济产业研究院(杭州分所)项目正式揭牌，为2020年上半年成立的首个支部。

责编：张阳