现代快报讯（记者李楠徐红艳文/摄）牛奶、酸奶等饮料纸质包装如何回收？生产者要承担哪些责任？官方实施办法即将出台。近日，国家发展改革委对《饮料纸基复合包装生产者责任延伸制度实施办法（试行）》（以下简称《办法》）面向社会公开征求意见。现代快报记者注意到，《办法》拟建立动态更新的饮料纸基复合包装生产者延伸责任履行红黑名单制度，并明确到2025年，纸质饮料包装资源化利用率应达40%，综合回收率达到60%。
△商超内冷藏区的纸质包装饮品
此次公开征求意见截止到7月2日，有关单位和社会各界人士可以登录国家发展改革委门户网站首页“意见征求”专栏进入公告页面，提出意见建议。
【要求】
源头开展绿色生产，商贸零售设置专用回收箱
什么是饮料纸基复合包装？现代快报记者了解到，是指以纸材作为基本结构材料，与其他材料经过复合工艺构成密闭存放饮料（含乳品及其他液态食品）的包装。我们生活里最常见的就是，牛奶、酸奶等饮料包装。而相较易拉罐、玻璃瓶等回收价格较高的包装，纸质材料包装回收常常容易被忽略。
△饮品纸质包装
饮料纸质包装的回收，将极大促进资源集约化利用。《办法》拟明确，在中国境内销售的饮料纸基复合包装生产（进口）企业对本企业销售的饮料纸基复合包装承担废弃产品回收利用、信息公开、生态设计等生产者延伸主体责任。其中，饮料灌装企业应协助饮料纸基复合包装生产企业开展生态设计，减少原材料消耗，提高复合包装材料的可回收性和循环利用便利性，并依托自身销售渠道等多种途径，促进回收利用。
商贸零售要采取以及旧换新、设置专用回收箱等方式，积极配合饮料纸基复合包装物生产企业开展包装物的回收。
消费者要树立节约资源和保护环境意识，配合开展饮料纸基复合包装的回收，分类投放到回收网点。各城市政府要支持饮料纸基复合包装的分类投放或集中分选，破除分类投放设施进社区、进车站、进公共场所等的障碍。
【探访】
有饮料提示包装可回收，商超内少有专门回收箱
日常生活中，饮料纸质包装回收情况如何？6月9日，现代快报记者来到南京秦淮区一家商超，在入口旁的冰柜内，琳琅满目的饮品充满了冰柜。记者看到，很多纸质包装的牛奶、酸奶、乳酸菌饮料也占据了冰柜的大半“江山”。甚至有一些酸奶饮品，瓶装外侧又被纸质包装圈了起来。
△饮品纸质包装上标明可回收物
记者拿起某品牌的酸牛奶饮品，纸质包装盒的侧面写有“可回收物，饮用后请清洁压扁后投入可回收容器”。另有一牛奶饮品写着“将液体倒出后，可投入可回收容器或者干垃圾桶”。不过，也有一些品牌的牛奶饮品并未在包装上表明类似的字样。此外，多数商超、零售店设置有相应的回收箱。
《办法》还拟明确，饮料纸基复合包装生产企业应在包装上标注包装的主要材料信息，并公开包装分离方式和资源化利用等技术指导信息。记者发现，大多数饮品包装盒上标明了产品的配料和营养成分表，暂未标注包装盒的主要材料信息。
【目标】
到2025年，饮料纸质包装综合回收率达到60%
纸质饮料包装回收，有哪些小目标？《办法》拟明确，对年销售量10亿包以上的饮料纸基复合包装生产（进口）企业生产和销售的饮料纸基复合包装（以三年境内平均销售量为基准），国家发展改革委商住房和城乡建设部、商务部、市场监督管理总局等部门确定回收目标，其他企业参照执行。到2025年，资源化利用率应达40%，综合回收率达到60%。
此外，国家鼓励饮料纸基复合包装生产企业、饮料灌装企业、销售商和回收利用企业，按照市场化原则共同组建饮料纸基复合包装回收利用联盟，以联合体方式分解和落实饮料纸基复合包装回收利用目标。
同时，建立红黑名单制度和奖惩制度。建立动态更新的饮料纸基复合包装生产者延伸责任履行黑名单和红名单制度，将责任履行情况好、社会贡献突出的企业或联合体纳入红名单，将连续两年未完全履行责任的企业或联合体纳入黑名单，并适时向社会公布。对纳入红名单的企业或联合体优先给予政策支持；国家推动有关部门对纳入黑名单的企业或联合体开展联合惩戒。
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