方向：加快公交车辆升级换代，提升城市公交服务效能

6月3日，政协商洛市四届四次会议开幕，今年“两会”期间，委员们都关注哪些民生热点问题呢？

快随记者走近政协委员，一起来看他们的提案是不是您所关心的？！

市政协委员、商州区刘湾中学副校长方向：

加快公交车辆升级换代，提升城市公交服务效能

城市公交是一座城市的形象名片，是流动的民生线、温馨的服务网，公交车被称为“百姓的腿”、“政府的脸”。近年来，商洛市在公交改革方面作了大量的工作，到目前为止，公交公司共有127台公交车，261名从业人员，开通了1至16路总共12条公交线路，中心城区公交辐射范围东至沙河子（火车站），西至陈塬街道办事处构峪收费站，南至刘湾街道办事处候塬村（新车站及明珠花园小区），北至北新街沿线。

近期，交通部门下发了《关于加快推进市区公交车运营体制改革工作的通知》，将市公交公司无偿划归市汽车运输总公司，全市25%的公交车已经更新为新能源汽车，到2020年底，将有70%的公交车更新为新能源汽车。

但从目前的现状看，商洛市的公交车运行管理方面仍然存在一些问题：

一是公交车辆老化，车容车貌不整，车辆内饰脏乱差，存在安全隐患；

二是线路设置不合理，一些线路重复站点过多，个别新建小区未能覆盖到位；

三是运行时间不合理，未能统筹考虑市民上下班时间、学生上放学时间等疏密要素；

是服务质量难保证，早上推迟发车、晚上提前收车、对老年人等特殊人群服务态度不文明等现象较为突出，司乘人员素质有待提高；

五是管理体制未能理顺，作为全省唯一没有完全收回公交运营权的城市，私营挂靠现象制约了城市公交的提档升级；同时，市民出行分担率低、政策性补贴不到位、公交公司经营困难等问题和矛盾也交织存在。

为此，建议：

（一）坚持城市公共交通优先发展战略。

一是深化对优先发展城市公共交通战略的认识。城市公共交通是社会公益性事业，发展城市公共交通是政府不可推卸的责任；

二是加强以公共交通为核心和导向的城市综合交通体系规划工作，考虑土地使用强度与已有城市结构相匹配的原则，科学配置交通资源，建立一体化交通规划与城市土地利用规划；

三是从财政支持优先、土地配置优先、路权使用优先、科技投入优先四方面落实优先发展城市公交战略；

四是加快公交基础设施建设，保障商洛市城东客运站尽快投入运营，启动建设城西客运站等一批公交建设项目；

五是合理引导小汽车使用、控制出租车规模，发展快速公交；六是将城市公共交通发展纳入工作考核体系。

（二）制定《商洛市公交车运营管理条例》。

城市公共交通事关我市民生，事关我市社会治理能力现代化，事关交通拥堵、能源安全、产业发展的重大问题，建议在加强调研、充分论证的基础上，及时制定出台《商洛市公交车运营管理条例》，全面规范我市公交车经营体制、运营责任、线路布局、服务标准、配套设施、监督处置等内容，为加强公交车运行管理提供法规依据。

（三）加快公交车升级换代。

一是加强公共交通规划管理，坚持绿色发展、综合衔接、方便市民、因地制宜的原则，科学制定中心城区综合交通规划和公共交通规划，合理配置和利用各种交通资源，化解公共交通供需矛盾；二是将公交车辆全部国有化，全面更新老旧车辆。按照公车公营的原则，协调解决好公交车辆私人经营权回收问题，加快老旧车辆的更新淘汰，以新能源汽车为主，从最繁忙的线路开始，对老旧车辆实施整体更新。

（四）强化公交车运营服务管理。

一是实行“一卡通”，充分利用IC卡、支付宝、微信等现代化移动支付便捷手段，有效提升购票过程服务效能；

二是大力推广新技术、新设备的应用，车内监控、视频、一键报警、语音报站等电子服务设备要做到全覆盖、全天候、全过程正常服务，着力建设“智能公交”，在支付体系、数据资源体系、信息服务体系、ICT基础支撑体系等方面全面提升；

三是合理设置运营时间，适当调整首班、末班时间，并严格规范执行；

四是规范司乘人员服务行为，通过岗位培训、系统督查、行业检查、社会监督等方式提高司乘人员的服务能力和综合素质，杜绝疲劳驾驶、拒载、超载、语言不文明等现象的发生；

五是加快智能化公交站建设，推动建设出行查询系统、线路显示系统、运营调度系统、站点和停车管理系统等智能平台，安装新型公交预报信息屏，设置公交掉头专用线，不断提升城市公交现代化水平。

（五）加大政府对公交行业的支持力度。

一是通过融媒体平台积极宣传公交政策、文明乘车规范、交通法律法规等，营造良好的公交运营氛围，树立良好的城市公交形象；

二是加大财政对公交车的补贴力度，有效缓解线路运营过程中的亏损压力，形成良性财政补贴机制，规范公共财政补贴制度及补偿机制；

三是全面落实老年人、残疾人、青少年学生等特殊人群享受政府公交优惠待遇的惠民政策，更好地体现公共交通的“公益性”；

三是加大线路站点标识、充电桩、站牌、候车亭等公交辅助设施建设，促进城市公交系统现代化功能整体提升；

四是及时做好热点事件的处置工作，防范有损公交形象和利益的风险事件发生。